Guía esencial de estudio · Salud Pública - Eunacom
Guía esencial de estudio de Salud Pública - Eunacom para preparar el examen EUNACOM.
Guía de Estudio EUNACOM - Salud Pública
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- 1. Fundamentos y prevención
- 2. Población e indicadores
- 3. Datos, estudios y decisiones
- 4. Vigilancia y acción sanitaria
- 4.1. Usos de la epidemiología en el control de enfermedades
- 4.2. Vigilancia epidemiológica y estudio de brotes
- 4.3. Descripción sistemática de problemas
- 4.4. Criterios de priorización de problemas
- 4.5. Estrategias de control de enfermedades infecciosas
- 4.6. Estrategias de control de enfermedades crónicas prioritarias
- 5. Sistema de salud chileno
- 5.1. Bases conceptuales de la seguridad social
- 5.2. Historia de la seguridad social y atención de salud en Chile
- 5.3. Organización actual del sistema de salud chileno
- 5.4. Red asistencial chilena: definición, estructura y funciones
- 5.5. Beneficios de la seguridad social y rol del médico en su acceso
- 5.6. GES: atención integral en agresión sexual aguda
- 6. Gestión y calidad
- 6.1. Conceptos de administración y gestión
- 6.2. Planificación y programación en salud
- 6.3. Formulación de programas
- 6.4. Organización: principios estructurales y funcionales
- 6.5. Dirección: liderazgo, comunicaciones, coordinación
- 6.6. Evaluación y control: tipos de evaluación
- 6.7. Auditoría y acreditación
- 6.8. Administración de recursos humanos
- 6.9. Financiamiento del sector salud
- 7. Ejercicio profesional y derechos
- 8. Fuentes clínicas
Comprender la salud de las poblaciones, interpretar datos y estudios, y aplicar el marco sanitario chileno. Relacionar prevención, equidad, organización del sistema y decisiones profesionales.
1. Fundamentos y prevención
Relacionar historia natural, determinantes sociales y acciones de salud pública.
1.1. Conceptos y definiciones de salud pública
La población como unidad de acción
- Salud pública: acción organizada de la sociedad para proteger y mejorar la salud, prevenir enfermedad y reducir inequidades. Integra servicios individuales y medidas colectivas, con responsabilidad del Estado y participación social.
- Salud: comprende bienestar físico, mental y social; su evaluación también considera funcionamiento, autonomía y condiciones de vida. Una persona con enfermedad crónica puede conservar buena calidad de vida.
- Pregunta central: quién enferma, de qué, dónde, cuándo y por qué; qué intervención funciona, a quién llega y con qué consecuencias. La atención clínica y la mirada poblacional se complementan.
Conceptos que no deben intercambiarse
- Salud colectiva: incorpora procesos sociales e históricos que producen salud y enfermedad. Salud comunitaria enfatiza un territorio, sus redes, recursos y participación. Salud global aborda problemas y respuestas que trascienden fronteras.
- Atención primaria de salud: estrategia integral con participación y acción intersectorial; no equivale exclusivamente al primer nivel de atención ni a atención de baja calidad.
- Cobertura y acceso: estar inscrito o tener un beneficio no garantiza recibir atención oportuna y de calidad. Buscar barreras geográficas, económicas, administrativas, culturales, lingüísticas y de aceptabilidad.
- Igualdad y equidad: igualdad ofrece lo mismo; equidad busca una respuesta justa a necesidades diferentes. Una desigualdad medible debe analizarse para establecer si es evitable e injusta.
Aplicar el enfoque al caso
- Ejemplo: ante aumento de crisis asmáticas, tratar a cada paciente y estudiar contaminación, vivienda, tabaco, acceso a controles y disponibilidad de inhaladores. Sólo contar consultas deja fuera parte del problema.
- Decisión: integrar evidencia, recursos, preferencias y derechos. Comunicar incertidumbre y posibles daños; más intervenciones no significa necesariamente más salud.
- Ética pública: buscar beneficio colectivo con proporcionalidad, transparencia, no discriminación y protección de datos. Las restricciones de derechos requieren fundamento y marco normativo.
Claves EUNACOM
- Salud pública combina decisiones poblacionales y atención a las personas.
- Acceso efectivo exige superar barreras, además de disponer de servicios.
1.2. Historia natural de la enfermedad
Un modelo temporal, no una secuencia obligatoria
- Historia natural: evolución del proceso de enfermedad sin intervención. Permite identificar oportunidades preventivas; no significa que todas las personas recorran idénticas etapas ni que se pueda predecir un desenlace individual.
- Periodo prepatogénico: susceptibilidad y factores causales antes de establecerse el proceso. La tríada agente-huésped-ambiente es útil en infecciones y debe ampliarse a redes causales en problemas crónicos.
- Periodo subclínico: alteraciones sin síntomas reconocibles; puede haber marcadores, lesiones o capacidad de transmitir. El horizonte clínico corresponde a la aparición de manifestaciones.
- Periodo clínico y desenlace: pueden aparecer pródromos inespecíficos y luego manifestaciones más orientadoras. La evolución incluye recuperación, remisión, cronicidad, discapacidad o muerte; el tratamiento modifica estas trayectorias.
En infecciones: tres relojes diferentes
| Intervalo | Qué delimita | Implicación |
|---|---|---|
| Incubación | Infección hasta inicio de síntomas. | Ayuda a interpretar exposición y aparición del caso. |
| Latente, en modelos de transmisión | Infección hasta adquirir capacidad de transmitir. | Puede ser menor o mayor que la incubación. |
| Transmisibilidad | Tiempo durante el cual puede infectar a otros. | Orienta aislamiento y evaluación de contactos. |
Imagen sugerida (nueva): Línea de tiempo comparativa de los tres períodos descritos para las infecciones, con sus puntos de inicio y término.
Ejemplos que obligan a interpretar
- VIH: una prueba de tamizaje reactiva no confirma por sí sola infección ni permite fecharla. Si se confirma en una persona sin síntomas, existe infección asintomática; no equivale automáticamente a incubación o a ausencia de transmisibilidad.
- Hepatitis A: ictericia y coluria con cuadro compatible y estudio apropiado corresponden a enfermedad clínica. Un resultado aislado debe interpretarse según contexto.
- Fiebre y malestar durante un brote meningocócico: podrían ser pródromos, pero el diagnóstico no está demostrado. Evaluar exposición y gravedad de inmediato; no esperar síntomas clásicos para actuar ante sospecha relevante.
- Prevención: la vacunación suele preceder a la exposición, pero algunas vacunas y otras profilaxis tienen indicaciones posexposición. Aislar según la transmisibilidad del agente, no sólo mientras existan síntomas; seleccionar contactos por exposición efectiva.
En enfermedad crónica: silencio no equivale a ausencia de daño
- Alteraciones: cambios metabólicos, funcionales y estructurales pueden superponerse. El tamizaje no se restringe a análisis bioquímicos; medir presión arterial en una persona asintomática también puede ser pesquisa.
- Diabetes: TTGO a las dos horas de 250 mg/dl y HbA1c de 9,5% requieren evaluación diagnóstica y terapéutica según contexto. Esas cifras no permiten excluir complicaciones ni ordenan insulina automáticamente sin valorar a la persona.
- Daño orgánico: albuminuria persistente puede indicar enfermedad renal, pero un hallazgo aislado no confirma su causa ni su persistencia. Hipertrofia ventricular en una persona hipertensa puede existir sin síntomas.
- Manifestaciones: poliuria y polidipsia corresponden a clínica; un pie diabético es una complicación que requiere atención, no la prueba de un final inevitable. El modelo sirve para elegir acciones, no para negar posibilidades de recuperación.
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- Incubación y transmisibilidad responden preguntas diferentes.
- Puede haber enfermedad y lesión orgánica antes de los síntomas.
1.3. Niveles de prevención
Elegir la referencia antes de clasificar
| Nivel | Objetivo | Ejemplo |
|---|---|---|
| Primordial | Evitar condiciones sociales que generan factores de riesgo. | Entornos escolares y urbanos saludables. |
| Primaria | Evitar que aparezca la enfermedad o lesión. | Vacunación, agua segura y silla de seguridad infantil. |
| Secundaria | Detectar y tratar oportunamente enfermedad en fase temprana. | Pesquisa neonatal de hipotiroidismo y fenilcetonuria. |
| Terciaria | Limitar daño, complicaciones y discapacidad de enfermedad establecida. | Rehabilitación y cuidado integral de diabetes. |
| Cuaternaria | Evitar daño por intervenciones innecesarias o desproporcionadas. | Deprescripción adecuada y evitar sobretratamiento. |
Resolver ejemplos frecuentes
- Primaria: vitamina K neonatal previene hemorragia por déficit; PNI y medidas para reducir exposición a contaminación o transmisión previenen eventos específicos. La finalidad importa más que el nombre del programa.
- Secundaria: detectar infección en un contacto asintomático puede ser pesquisa, si la prueba y el momento son apropiados. La pesquisa prostática exige valorar evidencia y decisión informada; APE y tacto rectal no deben presentarse como un programa universal obligatorio.
- Terciaria: rehabilitación pos-ACV, prevención de úlceras en personas de riesgo y control de complicaciones. Salas IRA/ERA y PNAC pueden contener acciones de distintos niveles según población y objetivo.
- Misma persona, distinto objetivo: pesquisar daño renal en diabetes puede ser detección precoz de una complicación; el manejo de la diabetes establecida busca además evitar progresión y secuelas. No clasificar únicamente por presencia o ausencia de síntomas.
- Tratamiento concreto: corticoides en una infección respiratoria no son una medida preventiva universal; se indican sólo cuando el cuadro y su gravedad justifican beneficio. La clasificación epidemiológica no prescribe un medicamento.
Cuaternaria atraviesa toda la atención
- Propósito: prevenir sobrediagnóstico, cascadas de pruebas, sobretratamiento y daño iatrogénico. Se aplica con o sin enfermedad diagnosticada; no es sinónimo de trastorno somatomorfo.
- Herramientas: estimar probabilidad previa, evitar pruebas sin impacto en decisiones, explicar beneficios y daños absolutos, revisar polifarmacia y respetar preferencias. No significa omitir atención necesaria.
- Límite: diagnosticar antes no siempre mejora desenlaces. Comparar reducción de mortalidad o complicaciones, falsos positivos y sobrediagnóstico, no sólo aumento de supervivencia desde el diagnóstico.
Incidencia y prevalencia no cambian de forma mecánica
- Primaria eficaz: reduce casos nuevos del evento que se busca prevenir; el efecto en prevalencia puede tardar y depende de duración y supervivencia.
- Pesquisa: puede aumentar casos registrados al detectar enfermedad antes oculta. Detectar y tratar lesiones precursoras puede reducir incidencia futura de enfermedad invasora.
- Tratamiento: curar una infección puede reducir duración y prevalencia; mejorar supervivencia puede aumentar personas que viven con una enfermedad. También puede disminuir transmisión y casos futuros.
- Ejemplos: tratar sífilis contribuye a controlar infección y transmisión. En VIH, terapia eficaz mejora supervivencia y reduce transmisión cuando se logra supresión; no implica que nadie pueda morir ni que la prevalencia siempre aumente.
- Decisión económica: actuar antes puede beneficiar, pero no es siempre más barato ni más costo-efectivo. Depende de beneficio, daños, población objetivo, costos y alternativa comparada.
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- Definir qué evento se quiere prevenir antes de asignar un nivel.
- La prevención cuaternaria protege del daño por atención excesiva.
1.4. Funciones esenciales de la salud pública
Capacidades que sostienen la respuesta pública
- Marco OPS renovado: once funciones agrupadas en un ciclo de evaluación, desarrollo de políticas, asignación de recursos y acceso. Son capacidades institucionales, no una lista de prestaciones clínicas.
- Evaluación, funciones 1 a 3: monitorear salud, bienestar, equidad y determinantes; vigilar riesgos y emergencias; promover investigación y uso del conocimiento.
- Políticas, funciones 4 y 5: formular políticas y legislación protectora; asegurar participación social, actores pertinentes y transparencia.
- Recursos, funciones 6 a 8: desarrollar personal; asegurar medicamentos y tecnologías de calidad con uso racional; organizar financiamiento eficiente y equitativo.
- Acceso, funciones 9 a 11: servicios integrales de calidad; intervenciones de promoción y reducción de riesgos; acciones sobre determinantes sociales.
Pasar de la función a una decisión
- Ejemplo de brote: detectar señal y analizar casos; coordinar medidas proporcionales con la comunidad; disponer de personal y suministros; garantizar diagnóstico, prevención y atención, también a grupos con barreras.
- Ejemplo crónico: conocer brechas de control de presión; establecer acciones intersectoriales; financiar equipos e insumos; asegurar continuidad y reducción de barreras. No basta redactar una norma.
- Rectoría: orientar, coordinar, regular y rendir cuentas. Incluye actores públicos, privados y comunitarios, con responsabilidades que no se diluyen por trabajar en red.
Preguntas de evaluación
- Capacidad: qué institución y equipo pueden actuar, con qué información, autoridad, competencias y recursos.
- Resultado: qué mejora en acceso, calidad, protección financiera, equidad o salud; diferenciar capacidad instalada de impacto demostrado.
- Participación: incorporar a la comunidad en decisiones y evaluación, no sólo como receptora de información. Revisar conflictos de interés y comunicar resultados.
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- Las FESP enlazan información, políticas, recursos y acceso.
- Una función puede requerir acción de varios sectores y niveles.
1.5. Promoción de la salud y prevención de enfermedades
Promoción es más que entregar información
- Propósito: fortalecer la capacidad de las personas y comunidades para influir en su salud y en las condiciones que la determinan. Incluye políticas, entornos y participación, además de educación.
- Diferencia práctica: prevenir una enfermedad fija un evento específico; promover salud amplía recursos, autonomía y condiciones favorables. Una intervención puede cumplir ambas funciones.
- Educación sanitaria: adaptar lenguaje, objetivos y materiales a alfabetización, idioma, cultura y discapacidad. Confirmar comprensión mediante explicación con palabras propias; entregar un folleto no demuestra aprendizaje.
Cinco áreas de la Carta de Ottawa
| Área | Acción concreta |
|---|---|
| Políticas públicas saludables | Regular exposición al tabaco o mejorar seguridad vial. |
| Entornos favorables | Vivienda, agua, espacios seguros y condiciones laborales. |
| Acción comunitaria | Participación con poder real para priorizar y evaluar. |
| Habilidades personales | Comprensión, autocuidado y decisiones informadas. |
| Reorientación de servicios | Integrar promoción y prevención a una atención centrada en las personas. |
Diseñar con la comunidad
- Definir problema: quién lo vive, qué barreras identifica y qué activos ya existen. Incluir organizaciones locales y personas que habitualmente quedan fuera.
- Estrategias: abogar por condiciones saludables, facilitar capacidades y mediar entre sectores. Coordinar salud con educación, vivienda, transporte, trabajo y municipios según el problema.
- Combinar: consejo breve para dejar de fumar, acceso a apoyo terapéutico y ambientes libres de humo. Una campaña aislada puede tener poca repercusión si el entorno dificulta el cambio.
- Evaluar: medir alcance real, comprensión, participación, cambios de entorno y resultados; desagregar por grupos. Asistencia a talleres es un indicador de actividad, no prueba de reducción de enfermedad.
Comunicar riesgos sin distorsionarlos
- Mostrar: riesgo basal, cambio absoluto, horizonte temporal y población a la que se aplica la evidencia. Usar denominadores comunes al comparar alternativas.
- Evitar: culpabilizar, estigmatizar, presentar certeza inexistente o usar miedo sin una acción accesible. Una recomendación debe ser realizable en el contexto de la persona.
- Ejemplo: proponer actividad física exige considerar seguridad del barrio, dolor, discapacidad, horarios y cuidados familiares. Las barreras sociales no equivalen a falta de voluntad.
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- Educación es una herramienta de promoción, no su totalidad.
- La participación requiere capacidad de influir en las decisiones.
1.6. Determinantes del nivel de salud
Organizar una red causal
- Determinantes estructurales: contexto político y económico, distribución de recursos, educación, ocupación, género y discriminación contribuyen a posiciones sociales diferentes.
- Determinantes intermedios: condiciones materiales, vivienda, trabajo, entorno, factores psicosociales, conductas y procesos biológicos. Se relacionan entre sí, no operan como causas aisladas.
- Sistema de salud: puede reducir desigualdades o agravarlas mediante barreras, discriminación o atención fragmentada. Es parte de la respuesta; no explica por sí solo todo el estado de salud.
- Curso de vida: exposiciones y protecciones se acumulan desde la gestación y pueden afectar etapas posteriores. Mirar trayectorias y oportunidades de intervención, sin atribuir un destino inevitable a la infancia.
Equidad: medir diferencias y estudiar sus causas
- Gradiente social: la salud puede variar a lo largo de toda la jerarquía social, no sólo entre un grupo en pobreza y el resto. No asumir que todos los integrantes de un grupo tienen el mismo riesgo.
- Desigualdad: diferencia observable entre grupos. Inequidad: diferencia evitable e injusta; su análisis requiere contexto y criterios de justicia, no sólo una prueba estadística.
- Medición: comparar brecha absoluta y relativa. Si un evento ocurre en 12% y 4%, la diferencia es 8 puntos porcentuales y la razón es 3; no 8% de aumento relativo.
- Intersección: ruralidad, discapacidad, género, pertenencia indígena o migración pueden combinar barreras. Evitar atribuir diferencias a identidad por sí misma y examinar mecanismos concretos.
Traducir determinantes en intervenciones
- Vivienda: frente a infecciones respiratorias recurrentes, estudiar hacinamiento, ventilación, humedad y calefacción, además del manejo clínico.
- Trabajo y ambiente: preguntar por exposición, protección, jornada y seguridad. Relacionar contaminación o calor con vulnerabilidad, acceso a agua, infraestructura y alertas apropiadas.
- Apoyo social: identificar redes, violencia, aislamiento y carga de cuidados. Coordinar ayuda con consentimiento y vías institucionales.
- Acción proporcional: combinar medidas universales con mayor intensidad donde hay más necesidad. En igualdad de oferta, quienes tienen más recursos pueden beneficiarse primero y aumentar la brecha.
Límites del razonamiento
- Asociación: la relación entre pobreza y un resultado no identifica automáticamente una única causa. Puede haber mediación, confusión, sesgos y efectos de contexto.
- No responsabilizar sólo a la persona: conducta individual ocurre dentro de oportunidades y restricciones. El consejo tiene más posibilidades de funcionar cuando se modifican esas condiciones.
- Indicadores: presentar promedios junto a distribución territorial y social. Un promedio nacional favorable puede coexistir con grupos en situación muy desfavorable.
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- El promedio puede ocultar inequidades importantes.
- Combinar respuesta clínica con acción sobre condiciones de vida.
2. Población e indicadores
Elegir denominadores, interpretar cambios y construir un diagnóstico territorial.
2.1. Demografía y salud pública
Movimientos de una población
| Medida | Cálculo o significado | Lectura |
|---|---|---|
| Natalidad bruta | Nacidos vivos del año / población media × 1.000. | No equivale a fecundidad. |
| Mortalidad bruta | Defunciones del año / población media × 1.000. | Depende también de la estructura por edad. |
| Crecimiento natural | Nacimientos menos defunciones. | Usar números o tasas compatibles. |
| Cambio total | Nacimientos - defunciones + inmigrantes - emigrantes. | Incluye saldo migratorio. |
Fecundidad y estructura
- Fecundidad general: nacimientos respecto de mujeres en edades reproductivas definidas por la serie, habitualmente 15-49 años; comprobar convención.
- Tasa global de fecundidad: número medio de hijos por mujer en una cohorte hipotética sometida a tasas de fecundidad por edad del periodo. No es el promedio observado de hijos de todas las mujeres ni una tasa por mil habitantes.
- Dependencia demográfica: (menores de 15 + personas de 65 o más) / población de 15-64 × 100, en la convención usual. Expresa estructura etaria, no dependencia económica real de cada individuo.
- Envejecimiento: personas de 65 o más / menores de 15 × 100. Si se usa otro límite, como 60 años, debe indicarse; los resultados no son intercambiables.
- Ejemplo: 200 menores de 15, 650 personas de 15-64 y 150 de 65 o más producen dependencia de 53,8 por 100 y envejecimiento de 75 por 100. No sumar estos índices ni leerlos como porcentajes de población mayor.
Leer pirámides poblacionales
- Lectura: eje vertical de edad y barras por sexo registrado en la fuente, con número o porcentaje. Comparar usando la misma escala; señalar si el porcentaje usa toda la población o cada sexo.
- Expansiva: base ancha por mayor proporción de niños y jóvenes. Sugiere determinadas necesidades materno-infantiles, pero no demuestra por sí sola una causa de mortalidad.
- En transición o relativamente estacionaria: grupos de edades con tamaños más parecidos. Contracción de nacimientos, supervivencia y migración pueden cambiar su forma.
- Regresiva o envejecida: base más estrecha y mayor peso relativo de personas mayores. No significa que nadie muera; incluso puede elevar mortalidad bruta con tasas por edad más bajas.
- Demografía y epidemiología: envejecimiento puede aumentar necesidades de cuidado crónico, rehabilitación y apoyo social. Infecciones, lesiones y problemas materno-infantiles pueden coexistir; no reemplazar una agenda por otra de forma absoluta.
Imagen sugerida (nueva): Pirámides poblacionales comparativas con edad, sexo y escala identificados, para practicar la lectura del apartado.
Chile: interpretar el dato con su fuente
- Censo 2024: 14,0% de la población censada tenía 65 o más años y 17,7% tenía menos de 15; el índice de envejecimiento fue aproximadamente 79 por 100. Se citan como resultados de ese censo, no como una cifra inmutable de Chile.
- Censo y proyección: el primero describe la población enumerada según metodología; una estimación o proyección integra supuestos y ajustes para otros momentos. No mezclar automáticamente conteos censales con tasas construidas con otra base poblacional.
- Ejemplo hipotético: en 100.000 personas, 1.000 nacimientos, 800 defunciones y saldo migratorio de +300 dan crecimiento natural de 200 y cambio total de +500. Son 2 y 5 por mil respectivamente; no datos observados del país.
- Uso: planificar equipos y redes por edades, distribución territorial, movilidad y dependencia de cuidados; una pirámide por sí sola no determina presupuesto ni prioridad clínica.
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- Distinguir crecimiento natural de crecimiento con migración.
- Una mortalidad bruta mayor puede reflejar una población más envejecida.
2.2. Diagnóstico de situación de salud: etapas y fuentes de información
Definir antes de recoger datos
- Diagnóstico de situación de salud: análisis sistemático de estado de salud, determinantes, desigualdades, necesidades y recursos de una población. Sirve para decidir y evaluar, no sólo para describir tasas.
- Delimitación: territorio, población, periodo y problema de decisión. Diferenciar población residente, inscrita, beneficiaria y efectivamente atendida; sus denominadores responden preguntas distintas.
- Dimensiones: demografía, condiciones de vida, morbilidad, mortalidad, riesgos, acceso, uso de servicios, calidad, recursos y activos comunitarios. Incorporar problemas sentidos y no sólo los registrados.
- Participación: acordar objetivos y recoger perspectivas de quienes usan y de quienes no logran usar la red. La mayor demanda registrada no siempre coincide con la mayor necesidad.
Fuentes complementarias
| Fuente | Qué aporta | Límite a revisar |
|---|---|---|
| INE: censo, proyecciones y estadísticas vitales | Población, estructura y hechos vitales. | Año, territorio, estimaciones y revisiones. |
| DEIS: mortalidad, egresos y registros de atención | Daño y actividad sanitaria. | Cobertura, codificación, duplicados y rezago. |
| MINSAL: encuestas y vigilancia | Riesgos, morbilidad y alertas. | Muestra, definición de caso y subregistro. |
| Registros locales y de otros sectores | Recursos, educación, vivienda y contexto. | Comparabilidad y finalidad original. |
| Entrevistas, grupos y cartografía participativa | Barreras, experiencia y activos. | Selección de participantes y alcance de inferencia. |
Pasos del análisis
- Preparar: establecer pregunta, equipo, roles, variables y plan de uso de información; definir resguardo y permisos de acceso.
- Describir: depurar registros, calcular indicadores apropiados y desagregar por persona, lugar y tiempo. Comparar con periodos y poblaciones pertinentes.
- Interpretar: triangular fuentes cuantitativas y cualitativas; buscar brechas y explicaciones plausibles. Un registro asistencial no permite por sí solo estimar prevalencia poblacional.
- Priorizar y devolver: discutir magnitud, gravedad, inequidad, posibilidad de intervención, recursos y valoración comunitaria. Presentar conclusiones a la comunidad y a quienes decidirán.
- Conectar: el diagnóstico fundamenta objetivos y programación; la ejecución y la evaluación requieren indicadores y responsables definidos desde el inicio.
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- Definir población y denominador antes de calcular.
- Triangular registros sanitarios, datos demográficos y participación.
2.3. Indicadores de nivel de salud: cálculo e interpretación
Anatomía de un indicador
- Definición: especificar evento, numerador, denominador, territorio, periodo, factor multiplicador y fuente. Sin ellos, una cifra no puede compararse de forma segura.
- Razón, proporción y tasa: una proporción incluye el numerador en el denominador; una razón compara cantidades; una tasa expresa ocurrencia respecto de población y tiempo o persona-tiempo según su definición. Algunos nombres tradicionales usan «tasa» para otros cocientes.
- Calidad: validez, confiabilidad, oportunidad, sensibilidad a cambios y factibilidad. Separar cambio real de variación por registro, cobertura, reclasificación o azar.
- Comparación: tasas específicas y estandarizadas pueden ayudar cuando difiere la estructura por edad. Una tasa estandarizada es una medida comparativa hipotética, no el número real de fallecidos.
Mortalidad en menores de un año
| Indicador | Muertes incluidas | Denominador y unidad |
|---|---|---|
| Infantil | Nacidos vivos que fallecen antes de cumplir 1 año. | Nacidos vivos del periodo; expresar por 1.000 NV. |
| Neonatal precoz | Desde nacimiento hasta menos de 7 días: días 0-6. | Nacidos vivos del periodo; expresar por 1.000 NV. |
| Neonatal tardía | Desde 7 hasta menos de 28 días: días 7-27. | Nacidos vivos del periodo; expresar por 1.000 NV. |
| Neonatal | Días 0-27; suma de precoz y tardía. | Nacidos vivos del periodo; expresar por 1.000 NV. |
| Posneonatal | Desde 28 días hasta antes de cumplir 1 año. | Nacidos vivos del periodo; expresar por 1.000 NV. |
Mortalidad fetal y perinatal: comprobar el umbral
- Defunción fetal: muerte antes de la expulsión o extracción completa, sin signos de vida al nacer. No confundir definición biológica con el umbral estadístico de inclusión de una serie.
- Edad gestacional: distinguir pérdidas antes de 22 semanas, de 22 a menos de 28 y desde 28 semanas. El término «precoz» para 22-27 semanas no es universal; declarar límites evita errores. La muerte fetal tardía se refiere habitualmente a 28 semanas o más.
- Periodo perinatal: en CIE comienza a las 22 semanas completas y termina antes de siete días completos tras el nacimiento. Para comparaciones internacionales puede usarse un indicador restringido a muertes fetales desde 28 semanas más muertes neonatales precoces.
- Cálculo: (muertes fetales que cumplen el criterio + muertes neonatales precoces incluidas) / (nacidos vivos + muertes fetales incluidas) × 1.000. Indicar si la serie restringe también los nacidos vivos o neonatales por edad/peso. No dividir automáticamente todo por nacidos vivos.
- Mortalidad fetal: el cociente por nacimientos totales difiere de una razón fetal por nacidos vivos. Usar la ficha metodológica de la serie; no intercambiar etiquetas ni denominadores.
- Caso: si un nacido vivo muere a los seis días, se cuenta en mortalidad neonatal precoz, neonatal, infantil y perinatal según criterio de inclusión. Nunca es una defunción fetal; esas categorías no se suman como muertes diferentes.
Mortalidad materna
- Definición: muerte durante embarazo o hasta 42 días después de su terminación, por causa relacionada o agravada por el embarazo o su atención; se excluyen causas accidentales o incidentales. La localización y duración del embarazo no cambian la definición.
- Directa e indirecta: hemorragia obstétrica o HELLP son causas directas; enfermedad previa agravada por embarazo puede ser indirecta. No toda muerte de una gestante es materna.
- Ejemplos: TEP puerperal puede ser causa obstétrica; cardiopatía agravada por gestación puede ser indirecta. Una caída accidental sin relación causal se clasifica aparte; es necesario estudiar circunstancias y causa.
- Razón de mortalidad materna: muertes maternas / nacidos vivos del mismo periodo × 100.000. Revisar el multiplicador porque algunas series históricas usan 10.000. No confundir con una tasa por mujeres en edad fértil.
- Tardía: causa obstétrica directa o indirecta después de 42 días y antes de un año se registra como muerte materna tardía; no entra en la razón internacional convencional de hasta 42 días.
- Ejemplo hipotético: dos muertes maternas en 10.000 nacidos vivos equivalen a 20 por 100.000. Una diferencia anual de pocos casos puede producir grandes oscilaciones; acompañar de números absolutos e incertidumbre.
Carga y desigualdad: mirar más de una dimensión
- Esperanza de vida al nacer: años que viviría una cohorte hipotética bajo las tasas de mortalidad por edad del periodo; no es la media de edad de quienes murieron ese año.
- Años de vida potencialmente perdidos: suman la distancia entre edad de muerte y una edad límite definida; explicitar convención. AVAD o DALY combinan años perdidos por muerte prematura y por discapacidad.
- Mortalidad proporcional: defunciones por una causa / todas las defunciones; no estima directamente riesgo de morir por esa causa. Letalidad usa enfermos como denominador, no población general.
- Interpretación integrada: mortalidad infantil es sensible a condiciones sociales y atención, pero no resume por sí sola el desarrollo. Incluir discapacidad, calidad de vida, inequidades y acceso.
- Ejemplo de edad: si dos comunas tienen distinta proporción de mayores, comparar sólo mortalidad bruta puede invertir conclusiones. Calcular tasas por edad y aplicar una población estándar común cuando corresponda.
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- Una muerte a los seis días pertenece a varias categorías, pero sigue siendo un solo fallecimiento.
- El denominador y los límites de edad son parte de la definición.
Referencias: 13, 11, 14, 15, 16, 17, 18. Bibliografía al final.
2.4. Ejecución de un diagnóstico
Del protocolo a datos utilizables
- Equipo: asignar coordinación, análisis, vínculo comunitario y gestión de datos. Acordar qué decisión se tomará y cuándo; no recoger información sensible que no tenga una finalidad justificada.
- Diccionario: fijar definiciones operativas, unidades, formatos, categorías, periodo y fuente de cada variable. Especificar qué significa un registro faltante, un cero y una categoría desconocida.
- Depuración: identificar duplicados, inconsistencias, valores imposibles, cambios de código y cobertura. Conservar trazabilidad de las correcciones; no eliminar valores extremos sólo porque resultan incómodos.
- Integración: vincular fuentes con criterios reproducibles y autorización apropiada. Preferir información agregada para difusión y evitar celdas pequeñas que permitan identificar personas.
Ejemplo resuelto: baja cobertura preventiva
- Pregunta: qué proporción de una población objetivo definida completó una prestación en el periodo y qué barreras explican la diferencia entre sectores. No contar número de prestaciones como si fueran personas únicas.
- Cálculo hipotético: 600 personas únicas atendidas de 1.000 elegibles = 60% de cobertura registrada. Si 80 registros correspondían a duplicaciones, antes de deduplicar se habría informado erróneamente 68%.
- Comparación: examinar edad, sexo, territorio y necesidades; comprobar si las personas excluidas del registro pertenecen al denominador. Usar entrevistas para explorar horarios, costos de traslado, trato y comprensión.
- Decisión: acordar una intervención factible, como horarios accesibles y búsqueda pertinente de personas pendientes, con responsables, recursos e indicador de seguimiento. La explicación causal debe comprobarse, no deducirse sólo de una correlación.
Cerrar con un producto que permita actuar
- Informe: sintetizar problema, población, método, resultados con denominadores, desigualdades, limitaciones y prioridades acordadas. Separar datos observados de hipótesis y proyecciones.
- Devolución: comunicar de forma accesible a comunidad y equipos; permitir correcciones y documentar desacuerdos. La participación mejora pertinencia, pero no elimina sesgos por sí sola.
- Seguimiento: fijar línea basal, meta, periodo, fuente y responsable. Medir también efectos no deseados, por ejemplo saturar otra prestación o ampliar brechas.
- Reevaluación: revisar si cambian población, registro, recursos o contexto. Una mejor notificación puede aumentar casos registrados sin que haya aumentado realmente la incidencia.
Claves EUNACOM
- Contar personas únicas cuando el indicador requiere personas.
- Un diagnóstico útil termina en decisiones y seguimiento trazable.
2.5. Usos de la epidemiología en el diagnóstico de situación de salud
Diagnóstico de situación: describir necesidades y desigualdades
- Delimitación: establecer territorio, población y período; incorporar problemas de salud, determinantes, recursos y acceso. Una población inscrita en un establecimiento no siempre coincide con residentes ni con quienes efectivamente consultan.
- Fuentes chilenas: estadísticas vitales y egresos DEIS, vigilancia MINSAL, encuestas poblacionales, registros APS e información demográfica INE. Complementar con comunidad y equipos, porque demanda observada no refleja toda necesidad no atendida.
- Calidad: documentar cobertura, definiciones, actualización, duplicados y faltantes. Diferenciar cifras preliminares de oficiales; no comparar series sin considerar cambios de codificación, población o método.
Elegir medidas que respondan a una decisión
- Carga actual: prevalencia de diabetes, obesidad o enfermedad renal ayuda a dimensionar atención sostenida; edad, complicaciones y control agregan información necesaria. Para IAM o TEP interesa especialmente aparición de nuevos eventos y resultados.
- Prevención: incidencia permite seguir aparición de enfermedad; en cáncer, combinarla con etapa y mortalidad. Una incidencia registrada mayor puede deberse a mejor diagnóstico y no exclusivamente a riesgo creciente.
- Capacidad de respuesta: tiempos de acceso, continuidad, cobertura efectiva y resultados de personas bajo control ayudan a ubicar fallas. Una baja tasa de hospitalización puede reflejar salud mejor o acceso insuficiente: estudiar contexto.
Comparar poblaciones con justicia
- Tasas específicas: analizar por edad, sexo u otros estratos antes de comparar promedios. El envejecimiento puede elevar mortalidad cruda aunque las tasas de cada edad sean mejores.
- Estandarización: ajuste directo aplica tasas específicas a una población estándar común; el resultado es una medida comparativa, no el número real de personas afectadas. El método indirecto compara muertes observadas con esperadas según tasas de referencia.
- Límites: ajustar edad no elimina confusión por todas las variables ni autoriza inferencias individuales desde datos agregados. Presentar también números absolutos para planificar recursos e intervalos cuando corresponda.
Producto útil para la red
- Síntesis: precisar problema, grupos más afectados, tendencia, posibles causas, brechas de atención y grado de certeza. Separar descripción documentada de explicación hipotética.
- Ejemplo: más personas con VIH en tratamiento pueden reflejar mayor supervivencia y acceso. Para estimar fármacos interesa carga presente; para evaluar nuevas infecciones, incidencia y calidad de detección. Una única cifra no responde ambas preguntas.
- Seguimiento: acordar prioridades con participación, responsable y fecha de revisión. Devolver un tablero pequeño de indicadores trazables; añadir recursos y barreras para que el diagnóstico conduzca a una intervención factible.
Claves EUNACOM
- Necesidad, demanda y utilización no son equivalentes.
- Una comparación territorial requiere denominadores y estructura por edad.
3. Datos, estudios y decisiones
Reconocer diseños, sesgos y asociaciones; interpretar pruebas diagnósticas y resultados.
3.1. Concepto y campo de la epidemiología
Qué estudia y para qué sirve
- Objeto: distribución y determinantes de estados o eventos de salud en poblaciones, y aplicación de ese conocimiento para prevenir y controlar problemas. Incluye infecciones, enfermedades crónicas, lesiones, ambiente, salud mental y funcionamiento de servicios.
- Unidad y comparación: definir personas o grupos, lugar, período y desenlace. Un número de consultas no equivale necesariamente al número de enfermos; una persona puede consultar varias veces. La población en riesgo da sentido al numerador.
- Pregunta: describir cuánto, dónde y en quién ocurre; explicar asociaciones; evaluar intervenciones; anticipar necesidades. La atención clínica identifica necesidades individuales y la epidemiología aporta el contexto poblacional, sin reemplazar el juicio clínico.
Reconocer la variable antes de resumirla
| Tipo | Ejemplo e interpretación |
|---|---|
| Cuantitativa continua | Presión sistólica, peso o hemoglobina en g/dL; admite valores en una escala continua. |
| Cuantitativa discreta | Número de hospitalizaciones; es un conteo, no una categoría de gravedad. |
| Cualitativa nominal | Grupo sanguíneo o tratamiento A/B/C; las categorías no tienen orden intrínseco. |
| Cualitativa ordinal | Gravedad leve/moderada/grave; existe orden, sin distancias necesariamente iguales. |
| Dicotómica | Resultado sí/no; puede ser exposición o desenlace según la pregunta. |
La forma de registrar cambia la información
- Ejemplo: peso de 75 kg es cuantitativo; normal/alterado lo transforma en categoría, con pérdida de detalle. Presión arterial puede registrarse numéricamente o por categorías clínicas, utilizando definiciones explícitas y apropiadas a la población.
- No confundir: si 90% mejora con A y 70% con B, tratamiento y mejoría sí/no son variables; 90% y 70% son resúmenes de grupos. La diferencia observada todavía requiere comparación, incertidumbre y evaluación de sesgos.
- Población y muestra: la población objetivo es aquella sobre la que interesa concluir; la muestra son las unidades estudiadas. Muestreo aleatorio favorece representatividad; asignación aleatoria distribuye intervenciones y persigue comparabilidad. Cumplen funciones distintas.
Uso responsable
- Denominador: fijar elegibilidad y período antes de medir. Indicar datos faltantes, duplicados y cambios de definición; no clasificar automáticamente una ausencia de registro como ausencia de enfermedad.
- Acción: comunicar resultados comprensibles, proteger identificación y proponer decisiones evaluables. Una asociación puede generar hipótesis sin demostrar causalidad; la utilidad depende de calidad, oportunidad y pertinencia territorial.
Claves EUNACOM
- Epidemiología conecta una pregunta poblacional con decisiones de salud.
- La variable individual y el porcentaje del grupo son conceptos diferentes.
3.2. Epidemiología descriptiva
Persona, lugar y tiempo
- Persona: edad, sexo, ocupación, exposición, condiciones sociales y comorbilidad ayudan a identificar distribución desigual. Comparar grupos requiere sus denominadores; más casos en una comuna grande no implica mayor riesgo.
- Lugar y tiempo: mapas, series temporales y estacionalidad orientan hipótesis. Distinguir residencia de lugar de exposición; fecha de inicio de síntomas de fecha de notificación. Un aumento tras ampliar la pesquisa puede reflejar mejor detección.
Frecuencia con denominador y horizonte
| Medida | Cálculo y lectura |
|---|---|
| Prevalencia puntual | Casos existentes / población en el momento. Describe carga presente; puede aumentar por mayor supervivencia. |
| Incidencia acumulada | Casos nuevos / personas inicialmente libres del desenlace y en riesgo, durante un período definido. |
| Tasa o densidad de incidencia | Casos nuevos / suma de persona-tiempo en riesgo; expresa velocidad, no una probabilidad directa. |
| Mortalidad y letalidad | Mortalidad: defunciones/población en un período. Letalidad: fallecidos entre casos de esa enfermedad, con seguimiento pertinente. |
Aplicación y límites
- Ejemplo: 20 casos nuevos entre 1.000 personas inicialmente en riesgo durante un año equivalen a incidencia acumulada de 2%. Si aportan 950 personas-año, la tasa es 21,1 casos por 1.000 personas-año. No se deben intercambiar ambos denominadores.
- Duración: prevalencia depende de incidencia y permanencia como caso. P ≈ tasa de incidencia × duración media exige supuestos de estabilidad y enfermedad poco frecuente. No permite inferir automáticamente nuevos contagios desde el total de personas que viven con VIH.
- Letalidad: 5 muertes entre 100 casos representan 5%; si la población territorial es 10.000, esas mismas muertes corresponden a 50 por 100.000 habitantes. Diagnóstico incompleto y seguimiento corto pueden distorsionar ambas lecturas.
Centro de los datos
- Media: suma dividida por n; sensible a extremos. Mediana: percentil 50, útil en distribuciones asimétricas. Moda: valor o categoría más frecuente; sí puede usarse en variables nominales. La mediana también tiene sentido en categorías ordenadas.
- Ejemplo comprobado: glicemias 67, 70, 70, 72, 88, 150, 180 y 620 mg/dL: media 164,625; mediana 80; moda 70. Sin 620, media 99,571 y mediana 72. No eliminar un extremo solo para mejorar el promedio: comprobar error, contexto y análisis de sensibilidad.
Dispersión, precisión y percentiles
- Dispersión: rango = máximo−mínimo; rango intercuartílico = p75−p25. Varianza resume desviaciones cuadráticas; desviación estándar (DE) es su raíz y tiene unidades originales. No equivale al promedio simple de distancias.
- Precisión: error estándar (EE) mide variabilidad del estimador entre muestras; para una media de observaciones independientes, EE = DE/√n. Aumentar n suele reducir EE, pero no elimina sesgo ni necesariamente la dispersión individual.
- Normal: media, mediana y moda coinciden; aproximadamente 68%, 95% y 99,7% están dentro de ±1, ±2 y ±3 DE. Los percentiles de −1/+1 DE son 15,9/84,1; de −2/+2, 2,3/97,7; y de −3/+3, 0,13/99,87. No son extremos absolutos.
- Referencia: p75 sitúa el valor respecto de una población definida, por ejemplo peso fetal de la misma edad gestacional. No significa 75% de normalidad ni probabilidad de estar sano.
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- Incidencia acumulada y densidad de incidencia utilizan denominadores distintos.
- La DE describe individuos; el EE describe precisión de una estimación.
3.3. Epidemiología analítica
Comparar con una pregunta explícita
- Objetivo: evaluar relaciones entre exposición y desenlace mediante grupos comparables. La epidemiología analítica estima asociaciones y contrasta hipótesis; un valor p pequeño no convierte la exposición en causa.
- Estructura: especificar población, exposición o intervención, comparador, desenlace y tiempo. Si se estudia prevención de infarto, definir primer evento o recurrencia, cómo se confirma y durante cuántos años se observará.
- Comparador: debe representar una alternativa pertinente y un nivel de riesgo basal interpretable. Comparar enfermos críticos tratados con A y moderados tratados con B puede atribuir al fármaco diferencias causadas por gravedad inicial.
Medición y dirección temporal
- Antes de analizar: fijar criterios y procedimientos equivalentes, idealmente con evaluadores enmascarados cuando sea factible. Medir glicemia dos veces más en un grupo puede detectar más diabetes aunque la frecuencia verdadera sea igual.
- Temporalidad: la exposición relevante debe anteceder al desenlace para apoyar causalidad. La información puede reconstruirse desde registros antiguos: una cohorte retrospectiva mantiene el recorrido exposición→desenlace aunque el investigador llegue después.
- Clasificaciones independientes: descriptivo/analítico indica propósito; observacional/experimental indica si se asigna una intervención. Un estudio transversal puede ser descriptivo o analítico; una cohorte no es automáticamente un ensayo.
Interpretar más que significación
- Magnitud: presentar riesgos de ambos grupos, medida relativa, diferencia absoluta e intervalo de confianza. Un cambio pequeño puede alcanzar p<0,05 con una muestra enorme y ser poco útil clínicamente.
- Alternativas: antes de inferir causalidad, examinar azar, sesgos, confusión, calidad de medición y coherencia con otros estudios. La ausencia de significación puede expresar imprecisión, no equivalencia demostrada.
- Aplicabilidad: revisar edad, comorbilidad, gravedad, acceso y contexto. La exclusión de personas mayores limita extrapolación; no demuestra por sí sola que la comparación interna esté sesgada.
Ejemplo de lectura crítica
- Pregunta práctica: si A reduce eventos de 10% a 5% en cinco años, la reducción relativa es 50% y absoluta cinco puntos porcentuales. Antes de recomendarlo, verificar aleatorización o ajuste, pérdidas, daños, incertidumbre y semejanza con el paciente.
- Conclusión: expresar qué se observó, bajo qué supuestos y con qué límites. Correlación, predicción y explicación causal son objetivos diferentes; un predictor útil no necesariamente es una diana modificable.
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- Analítico no significa causalidad demostrada.
- Propósito del estudio y asignación de intervención son clasificaciones distintas.
3.4. Estudios de investigación
Identificar cómo ingresan los participantes
| Diseño | Selección y medida | Fortaleza y límite |
|---|---|---|
| Ecológico | Unidades agregadas, como comunas; comparación de tasas o exposiciones grupales. | Útil para políticas e hipótesis; no trasladar asociación grupal a cada individuo. |
| Transversal | Mide exposición y estado en un período: prevalencia, razón de prevalencias u OR. | Dimensiona carga; suele limitar temporalidad y causalidad inversa. |
| Casos y controles | Selección por desenlace; comparar exposición previa, habitualmente con OR. | Eficiente para enfermedad rara o de larga latencia; controles deben representar población fuente. |
| Cohorte | Parte de grupos en riesgo según exposición y observa desenlace: incidencia, RR o razón de tasas. | Permite varios desenlaces; pérdidas y medición pueden sesgar. |
| Ensayo aleatorizado | Investigador asigna intervención al azar; compara resultados. | Favorece comparabilidad; restricciones éticas, adherencia y aplicabilidad. |
Imagen sugerida (nueva): Diagramas de selección y seguimiento de participantes que distingan los diseños de estudio explicados.
Matices de los estudios observacionales
- Cohorte: puede ser prospectiva, retrospectiva o ambidireccional. Estar libre del desenlace estudiado no significa estar sano de todo. Framingham ilustra seguimiento cardiovascular; exposición a un tóxico dañino no se asigna deliberadamente para probar causalidad.
- Casos y controles: no son obligatoriamente entrevistas de memoria; pueden usar exposición registrada antes del diagnóstico y estar anidados en cohortes. Los controles pueden padecer otras enfermedades, siempre que su selección represente adecuadamente la población que originó los casos.
- Transversal: una medición de HbA1c en grupos con distinto peso no permite saber siempre qué ocurrió primero. Repetir encuestas con personas diferentes produce cortes transversales repetidos; no se convierte automáticamente en cohorte.
- Ecológico: ajustar edad puede mejorar comparaciones, pero no elimina falacia ecológica ni todo confusor. Ningún diseño garantiza mejor calidad solo por su nombre o mayor costo.
Ensayos, ocultamiento e intención de tratar
- Aleatorización: genera una secuencia impredecible; ocultamiento impide conocer la próxima asignación antes de incluir a alguien. Enmascaramiento posterior reduce diferencias de conducta o medición; especificar quién está ciego, en vez de confiar solo en “doble ciego”.
- Intención de tratar: analizar a todas las personas según grupo asignado, aunque cambien o abandonen intervención; busca conservar la comparación inicial. No recupera mágicamente desenlaces faltantes: prevenir pérdidas y explicitar supuestos y análisis de sensibilidad.
- Por protocolo: estima otro objetivo, ligado a adherencia; excluir incumplidores sin ajustes puede romper comparabilidad. Un análisis según tratamiento recibido también puede introducir confusión.
- Control y ética: placebo ayuda a mantener comparación y enmascaramiento, no elimina toda respuesta contextual. No retirar una terapia eficaz indispensable ni exponer intencionalmente a daño. Chile exige revisión por comité acreditado y autorizaciones pertinentes para productos en investigación.
Intervenciones y fases
- Campo y comunidad: prevención en personas en riesgo, como vacunas, o intervención sobre grupos, como escuelas o territorios. La aleatorización por conglomerados exige considerar correlación interna; contar a cada persona como independiente subestima incertidumbre.
- Cuasiexperimental: intervención sin asignación aleatoria; puede incluir control, series temporales interrumpidas o comparación antes/después. Un diseño sin control es solo una posibilidad; tendencias y otras intervenciones amenazan atribución.
- Fases farmacológicas: investigación preclínica antecede a humanos; fase I explora seguridad/dosis, II eficacia inicial y seguridad, III comparación confirmatoria, IV vigilancia posterior. Fase I no siempre incluye sanos; tamaño y secuencia dependen del producto.
Revisión sistemática y metanálisis
- Revisión: pregunta y protocolo explícitos, búsqueda reproducible, selección, evaluación del riesgo de sesgo y síntesis. Metanálisis es combinación estadística; puede integrar ensayos u otros diseños adecuados y no es obligatorio en toda revisión.
- Lectura: forest plot muestra estimaciones e intervalos; el diamante resume un modelo, no certeza absoluta. I² describe inconsistencia relativa, no porcentaje de estudios “malos”; considerar diferencias clínicas y metodológicas.
- Certeza: una síntesis de estudios sesgados no se vuelve sólida por acumularlos. Examinar publicación selectiva, imprecisión, resultados indirectos y heterogeneidad; un modelo de efectos aleatorios no corrige sesgos ni justifica combinar cualquier estudio.
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- El criterio de selección distingue cohortes de casos y controles.
- Intención de tratar conserva asignación; no resuelve por sí sola datos faltantes.
3.5. Causalidad y sesgos
Asociación, causalidad y temporalidad
- Punto de partida: una exposición asociada puede ser causa, marcador, consecuencia o reflejo de otro factor. La causa debe preceder al efecto; sin secuencia temporal compatible, no puede sostenerse esa explicación.
- Bradford Hill: fuerza, consistencia, especificidad, temporalidad, gradiente biológico, plausibilidad, coherencia, evidencia experimental y analogía son consideraciones para razonar, no un puntaje que prueba causalidad. Ninguna lista reemplaza diseño y conocimiento del mecanismo.
- Matices: una asociación pequeña puede ser causal y una grande puede estar sesgada. Muchas enfermedades tienen múltiples causas; la falta de especificidad no descarta causalidad. La reversibilidad tras cesar exposición apoya algunas hipótesis, pero efectos acumulados pueden persistir.
- Ejemplo: mecanismo inflamatorio por H. pylori aporta plausibilidad; menor recurrencia de úlcera tras erradicación aporta evidencia de intervención. Consistencia entre estudios no exige que todos reproduzcan exactamente la misma situación histórica.
Sesgo: distorsión sistemática
- Selección: inclusión, control o permanencia dependen de factores relacionados con exposición y desenlace. Pérdidas diferenciales pueden sesgar; una muestra poco representativa también limita validez externa, sin necesariamente invalidar toda comparación interna.
- Información: instrumentos mal calibrados, preguntas distintas, recuerdo diferencial o evaluadores influidos por conocer el grupo. Medir más glicemias en obesos puede producir detección diferencial; no capacitar la toma domiciliaria de presión introduce error de medición.
- Prevención: criterios y medición comunes, calibración, entrenamiento, ocultamiento, enmascaramiento apropiado y seguimiento completo. Aumentar la muestra no elimina un error sistemático.
Confusión y modificación del efecto
- Confusor: factor relacionado con exposición y desenlace que distorsiona su comparación y no es un paso intermedio de la vía causal estudiada. Edad, gravedad y tabaquismo son ejemplos según la pregunta; no basta una correlación matemática aislada.
- Control: aleatorización, restricción o emparejamiento en diseño; estratificación o ajuste multivariable en análisis. Emparejar requiere análisis adecuado y no evita por sí solo confusión residual o no medida.
- Modificación: si el efecto difiere realmente entre estratos, reportar esa heterogeneidad en la escala usada; no “eliminarla” como sesgo. Diferencias entre fumadores/no fumadores no autorizan concluir automáticamente que alcohol no es causal.
- Ejemplos: comparar tratamientos dados a graves y moderados introduce confusión por indicación. Asociación entre anticonceptivos y cáncer cervical requiere considerar VPH, conducta sexual y otros factores; no se atribuye sin estudio a un único confusor supuesto.
Reporte, validez y relevancia
- Selección de resultados: omitir un daño porque no era el desenlace previsto puede ocultar seguridad. Registrar eventos y evaluarlos sin asumir que toda coincidencia temporal es causal. Publicación selectiva de resultados favorables sesga la evidencia disponible.
- Fiabilidad: reproducibilidad o consistencia de una medición, no p<0,05. Validez interna: credibilidad de la estimación para participantes; externa: posibilidad de transportarla a otra población y contexto.
- Relevancia: distinguir resultado de laboratorio, biomarcador y beneficio para las personas. Una mejoría in vitro no demuestra reducción de muerte o discapacidad; un resultado estadísticamente significativo puede tener efecto clínico mínimo.
Claves EUNACOM
- Un tamaño muestral mayor reduce imprecisión, no corrige sesgos.
- Confusión se controla; modificación real del efecto se describe.
3.6. Investigación epidemiológica
Protocolo antes de mirar resultados
- Pregunta: definir objetivo, población, exposición/intervención, comparador, desenlace principal y horizonte. Registrar criterios, muestra, análisis y manejo de faltantes antes de conocer qué comparación parece más favorable.
- Plan: elegir diseño viable, instrumentos válidos y variables de ajuste justificadas. Calcular tamaño muestral según efecto relevante, variabilidad, alfa, potencia y pérdidas; no seleccionar n solo por disponibilidad.
- Ética: evaluación científica y ética, consentimiento cuando corresponde, confidencialidad y resguardo de datos. Para estudios farmacológicos en Chile, seguir requisitos de comité e ISP; una pregunta estadística interesante no justifica una exposición dañina.
Hipótesis y errores de decisión
- H0/H1: usualmente H0 propone ausencia de diferencia o asociación, y H1 una alternativa definida. No rechazar H0 no demuestra que sea verdadera ni establece equivalencia; esta requiere diseño, margen y análisis específicos.
- Alfa: probabilidad de rechazar H0 cuando es verdadera, bajo el procedimiento y sus supuestos; se fija antes. Beta: probabilidad de no rechazar H0 para una alternativa concreta cuando esa diferencia existe. Potencia=1−beta, por ejemplo 80% si beta=20%.
- Importancia: ninguno de ambos errores es siempre más grave. Depende del costo de aprobar algo ineficaz o de descartar algo útil. Mayor n suele aumentar potencia; un efecto pequeño exige más información.
Valor p e intervalo de confianza
- Valor p: probabilidad, asumiendo H0 y el modelo, de obtener un resultado tan o más extremo que el observado. No es probabilidad de que H0 sea verdadera, de que el resultado “sea por azar” ni de que el investigador haya cometido un error tipo I concreto.
- IC95%: procedimiento que en muestreos repetidos cubriría el parámetro verdadero en 95% de los intervalos, bajo supuestos. El intervalo observado expresa precisión y valores compatibles; no asigna 95% de probabilidad frecuentista a un parámetro fijo.
- Valor nulo: 1 para razones RR/OR; 0 para diferencias. Un IC95% bilateral que excluye el nulo suele concordar con p<0,05 en el contraste correspondiente; pueden existir discrepancias por métodos y redondeo. La significación no mide relevancia ni elimina sesgo.
Ejemplos didácticos de lectura de intervalos
| Estimación e IC95% | Lectura correcta |
|---|---|
| RR 2,4 [2,0-2,8] | Asociación positiva relativamente precisa; aún evaluar causalidad. |
| RR 14 [2-32] | Asociación positiva muy imprecisa; no demuestra magnitud exacta ni certeza causal. |
| RR 0,85 [0,75-0,95] | Riesgo relativo 15% menor; intervalo compatible con 5-25% de reducción. |
| OR 1,2 [0,7-2,0] | Incluye odds menores y mayores; no equivale a riesgo 20% mayor demostrado. |
| OR 0,2 [0,01-0,4] | Odds menores con incertidumbre importante; no convertir directamente en reducción del riesgo. |
| RR 0,76 [0,35-1,02] | Compatible con reducción de 65% a aumento de 2%; incluye el nulo. |
Elegir análisis y comunicar con honestidad
- Pruebas: χ² o Fisher para categorías según condiciones; t de Student para medias cuando sus supuestos son razonables; métodos pareados para datos relacionados y modelos apropiados para ajuste. Una prueba no se escoge solo porque arroja p menor.
- Multiplicidad: muchas comparaciones aumentan falsos hallazgos; preespecificar desenlaces y distinguir análisis exploratorio. Reportar tamaños de efecto, intervalos y datos faltantes, también si p≥0,05.
- Juicio: RR=0,50 requiere su intervalo y riesgo basal antes de prometer “mitad de muertes”. Entre asociaciones de estudios distintos, el RR más grande no identifica automáticamente la prioridad sanitaria: importan exposición, calidad, impacto absoluto y factibilidad.
Claves EUNACOM
- p no es la probabilidad de que una hipótesis sea verdadera.
- Ausencia de significación no es demostración de equivalencia.
3.7. Medidas de asociación e impacto
Tabla de exposición y desenlace: verificar los rótulos
| Grupo | Con evento | Sin evento |
|---|---|---|
| Expuestos | a = 20 | b = 80 |
| No expuestos | c = 10 | d = 90 |
Riesgo relativo y odds ratio
- RR: [a/(a+b)]/[c/(c+d)]; aquí 0,20/0,10=2. En el período estudiado, el riesgo observado es el doble, equivalente a 100% mayor riesgo relativo, no a dos puntos porcentuales adicionales.
- OR: ad/bc; aquí (20×90)/(80×10)=2,25. Compara odds, definidas como p/(1−p), no probabilidades directamente. OR=0,20 corresponde a odds 80% menores; no implica siempre riesgo 80% menor.
- Diseño: cohortes y ensayos con denominadores adecuados permiten RR; también cohortes retrospectivas. Casos y controles convencionales no permiten estimar riesgos directamente desde la muestra. El OR aproxima RR cuando el evento es infrecuente y el muestreo lo permite; con muestreo por densidad puede estimar razón de tasas sin requerir rareza.
- Transversales: pueden calcular razón de prevalencias o de odds de prevalencia; no están obligados a usar OR. RR=1 y OR=1 representan ausencia de asociación en esa escala; valores menores de uno indican asociación protectora para el desenlace definido.
Diferencia y fracciones atribuibles
- Diferencia de riesgos: Ie−I0; en el ejemplo, 20%−10%=10 puntos porcentuales, o 100 eventos adicionales por 1.000 expuestos. Llamarla atribuible presupone interpretación causal, no solo comparación estadística.
- Entre expuestos: fracción atribuible = (Ie−I0)/Ie; aquí 0,10/0,20=50%. Responde qué proporción del riesgo en expuestos podría evitarse al retirar causalmente esa exposición, bajo los supuestos pertinentes.
- Población completa: riesgo atribuible poblacional = Ip−I0; fracción atribuible poblacional = (Ip−I0)/Ip. Si la mitad está expuesta, Ip=15%, exceso poblacional=5 puntos y fracción=33,3%. No confundir con el 50% entre expuestos.
- Interpretación: una afirmación sobre fracción de casos atribuibles en toda la población es poblacional; si se limita a diabéticos u otros expuestos, es fracción en expuestos. No sumar fracciones de factores relacionados ni convertir porcentajes docentes en estimaciones epidemiológicas reales.
Beneficio absoluto, NNT y daño
- Tratamiento: si eventos bajan de 20% a 10% en cinco años, RR=0,50; reducción relativa=50%; reducción absoluta (RAR)=0,10. NNT=1/RAR=10 durante cinco años, frente al comparador. Es un beneficio adicional promedio; no identifica qué individuo se beneficiará.
- Daño: si un evento adverso aumenta de 1% a 3% en el mismo horizonte, incremento absoluto=0,02 y NNH=50. NNH=8 significa un evento adicional por cada ocho tratados, no que solo uno de ocho tenga cualquier evento adverso.
- Unidades e incertidumbre: usar proporciones decimales y redondear NNT/NNH hacia arriba. Si RAR=0,10 con IC95% de 0,05 a 0,15, NNT=10 con límites aproximados 7-20. Si el IC cruza cero, incluye ausencia de efecto y posibilidades de beneficio/daño; no presentarlo como un intervalo finito sencillo.
Comparación didáctica: mismos desenlaces, población y horizonte
| Alternativa | NNT de beneficio | NNH de daño |
|---|---|---|
| A | 4 | 200 |
| B | 40 | 60 |
| C | 4 | 60 |
| D | 40 | 200 |
Imagen sugerida (nueva): Gráfico comparativo de NNT y NNH de las cuatro alternativas del ejemplo, manteniendo separados beneficio y daño.
Elegir con contexto
- Lectura: A combina mayor beneficio absoluto y menor frecuencia adicional de ese daño que las otras opciones del ejemplo. La decisión real también exige gravedad del daño, incertidumbre, costo, preferencias y riesgo basal.
- Alerta: menor NNT suele favorecer beneficio y mayor NNH menor daño solo cuando comparaciones son compatibles. No dividir ni comparar cifras de eventos y horizontes diferentes como si fueran una escala universal de calidad.
Claves EUNACOM
- RR compara riesgos; OR compara odds.
- NNT y NNH siempre requieren desenlace, comparador, población y tiempo.
3.8. Pruebas de tamizaje (screening) y diagnósticas
Resultado frente al estándar de referencia
| Prueba | Enfermedad presente | Enfermedad ausente |
|---|---|---|
| Positiva | Verdadero positivo (VP) | Falso positivo (FP) |
| Negativa | Falso negativo (FN) | Verdadero negativo (VN) |
Cuatro probabilidades: fijarse en el denominador
- Sensibilidad: VP/(VP+FN), proporción de personas enfermas que resulta positiva. Especificidad: VN/(VN+FP), proporción sin enfermedad que resulta negativa. Deben medirse frente a un estándar de referencia apropiado.
- VPP: VP/(VP+FP), probabilidad de enfermedad dado un resultado positivo. VPN: VN/(VN+FN), probabilidad de ausencia de enfermedad dado un resultado negativo. No invertir la condición: P(positivo|enfermedad) difiere de P(enfermedad|positivo).
- Ejemplos: “qué proporción de cánceres detecta la prueba” pregunta sensibilidad; “qué significa un APE elevado” requiere probabilidad posprueba. Si 5% de sanos tiene ANA positivo, especificidad=95%; eso no establece el VPP en otra población.
- Límites: alta sensibilidad favorece exclusión cuando el resultado es negativo, y alta especificidad favorece confirmación cuando es positivo; ninguna regla garantiza certeza. Probabilidad inicial, momento, espectro clínico y calidad de muestra importan.
Frecuencias naturales y Bayes
- Ejemplo didáctico: en 1.000 personas con prevalencia 10%, hay 100 enfermas y 900 sin enfermedad. Con sensibilidad y especificidad de 90%, aparecen VP90, FN10, FP90 y VN810.
- Resultado: VPP=90/180=50%; VPN=810/820=98,8%. Un resultado positivo no equivale a probabilidad de 90% de enfermedad. Si la prevalencia fuera 1% con iguales características, VPP≈8,3%; aumentan proporcionalmente los falsos positivos.
- Razones de verosimilitud: LR+=sensibilidad/(1−especificidad); LR−=(1−sensibilidad)/especificidad. En el ejemplo LR+=9 y LR−=0,111. Odds preprueba=p/(1−p); odds posprueba=odds preprueba×LR; probabilidad=odds/(1+odds).
- Aplicación: con probabilidad inicial 10%, odds=1/9; tras positivo se convierten en 1, dando 50%. Tras negativo, probabilidad de enfermedad≈1,2%. Las LR no incorporan prevalencia en la fórmula, pero su transportabilidad depende del espectro y del procedimiento.
Umbral, ROC y calidad del estudio
- Corte: si valores altos indican enfermedad, bajar el umbral suele aumentar sensibilidad y reducir especificidad. No ocurre porque la prevalencia cambie, sino porque se reclasifican resultados.
- ROC: eje vertical sensibilidad y horizontal 1−especificidad. La diagonal corresponde a discriminación al azar; AUC=0,5 refleja ausencia de discriminación y 1 separación perfecta en esos datos. Un AUC alto no define por sí solo el mejor umbral ni el beneficio clínico.
- Sesgos diagnósticos: verificar solo positivos o usar una referencia diferente según resultado puede distorsionar exactitud. Comparar casos muy graves con controles completamente sanos exagera desempeño frente a la práctica. Evitar que la referencia incorpore la prueba evaluada sin reconocer ese sesgo.
Imagen sugerida (nueva): Curvas ROC anotadas con sensibilidad, especificidad y umbral, siguiendo las relaciones descritas.
Tamizaje: evaluar un programa completo
- Propósito: ofrecer pesquisa a personas sin síntomas de la condición para mejorar desenlaces. Requiere problema relevante, historia natural conocida, fase detectable, prueba aceptable, balance favorable de beneficios/daños y capacidad de confirmar y tratar. Bajo precio o alta sensibilidad por sí solos no bastan.
- Sesgos: adelanto diagnóstico aumenta tiempo desde diagnóstico sin prolongar vida; duración favorece detectar enfermedad de evolución lenta. Sobrediagnóstico detecta enfermedad verdadera que nunca habría causado daño clínico en esa persona; no equivale a falso positivo.
- Evaluación: medir desenlaces y daños, no solo diagnósticos o supervivencia aparente. Considerar mortalidad específica, enfermedad avanzada, calidad de vida, procedimientos innecesarios y acceso. Un resultado negativo no autoriza ignorar síntomas posteriores.
- Decisión informada: explicar opciones y límites, garantizar seguimiento de positivos y revisar periódicamente el programa. Pruebas seriadas o combinadas requieren considerar dependencia; no multiplicar LR como si todos los resultados fueran independientes.
Claves EUNACOM
- Sensibilidad comienza en enfermos; VPP comienza en positivos.
- Tamizaje útil requiere una ruta completa de confirmación y tratamiento.
4. Vigilancia y acción sanitaria
Detectar riesgos, investigar brotes y actuar sobre condiciones que afectan a la comunidad.
4.1. Usos de la epidemiología en el control de enfermedades
De la frecuencia a la intervención
- Detección: identificar aumento inusual, grupo vulnerable o exposición prevenible. La vigilancia aporta oportunidad; el análisis orienta dónde intervenir y con qué intensidad, aun cuando no esté terminada toda la investigación.
- Prevención: estudiar factores modificables y distribución de susceptibles; seleccionar vacunación, saneamiento, control vectorial o medidas sobre tabaco según el mecanismo. Una campaña informativa aislada puede ser insuficiente si persisten barreras estructurales.
- Evaluación: comparar resultados con una situación contrafactual razonable. Si cae una enfermedad después de intervenir, considerar tendencia previa, estacionalidad, cambio diagnóstico y otras medidas simultáneas.
Indicadores según la decisión
- Prevenir infección: incidencia de casos nuevos y enfermedad grave son resultados pertinentes. Cobertura vacunal mide implementación; no demuestra por sí sola cuántos casos se evitaron.
- Organizar tratamiento: personas actualmente afectadas, etapa, necesidades y acceso permiten estimar demanda. Para terapia antirretroviral importa población que vive con VIH; para prevenir nuevas infecciones interesa incidencia. Ambas miradas se complementan.
- Tamizaje: evaluar desenlaces relevantes y daños, incluyendo mortalidad específica cuando corresponda. Más diagnósticos, mayor supervivencia desde diagnóstico o menor letalidad aparente no prueban beneficio por sí solos; prevalencia no reemplaza mortalidad.
Valorar respuesta sin atribución automática
- Comparación temporal: una serie con suficientes mediciones antes y después permite reconocer tendencia y cambios de nivel. Incorporar un grupo comparable mejora interpretación; no resuelve todos los efectos de intervenciones simultáneas.
- Cobertura efectiva: distinguir recibir una prestación de recibirla con calidad y continuidad suficientes. Un test positivo sin confirmación ni tratamiento no completa una intervención preventiva.
- Balance: registrar beneficio absoluto, eventos adversos, costos, aceptabilidad y distribución del acceso. Un programa puede mejorar el promedio y aumentar inequidades si solo alcanza a quienes ya tenían mejor acceso.
Cerrar el ciclo
- Retroalimentación: devolver información al equipo y comunidad, corregir fallas y repetir medición. Definir previamente quién actúa ante una alerta, en qué plazo y cómo se comprobará el resultado.
- Caso ilustrativo: tras campaña contra tabaco, medir exposición y consumo es útil a corto plazo; reducción de infarto, cáncer o mortalidad requiere horizontes y diseños apropiados. No exigir que todos los efectos aparezcan inmediatamente.
Claves EUNACOM
- Cobertura es implementación; efecto exige resultados y comparación.
- La prevalencia no sustituye la evaluación del beneficio del tamizaje.
4.2. Vigilancia epidemiológica y estudio de brotes
Vigilancia: proceso continuo orientado a decisiones
- Definición: recolección, análisis, interpretación y comunicación sistemáticos de información para actuar. No se restringe a enfermedades infecciosas ni a un informe anual.
- Modalidades: pasiva recibe reportes habituales; activa busca deliberadamente casos o información; centinela utiliza centros seleccionados para eventos definidos. Notificación obligatoria no es sinónimo de búsqueda activa. Laboratorio y vigilancia sindrómica complementan la información clínica.
Notificación chilena: DS 7 y normas específicas
| Modalidad | Conducta y ejemplos |
|---|---|
| Inmediata | Ante sospecha, comunicar por vía expedita a autoridad sanitaria regional y completar notificación en 24 h: sarampión, rubéola, hantavirus, meningitis bacteriana o Chagas aguda. |
| Dentro de 24 horas | Desde confirmación o clasificación final según norma: coqueluche, brucelosis, Chagas crónica, tuberculosis, sífilis y VIH, entre otras. |
| Centinela semanal | Centros designados: diarrea aguda en menores de cinco años, influenza/otras IRA virales, VPH y varicela según norma. |
| Otros eventos inmediatos | Brotes transmisibles, incluidas ETA e IAAS; eventos infecciosos desconocidos y otros del reglamento. No esperar todos los resultados. |
Responsabilidad y clasificación
- Ruta: el médico tiene obligación de notificar; el delegado coordina, y el director institucional vela por cumplimiento. El envío de una muestra al ISP no sustituye la notificación clínica. Utilizar formularios, plataforma y circular específica vigentes.
- Endemia: presencia habitual o esperada en territorio y período. Epidemia: ocurrencia superior a lo esperado; brote suele describir una epidemia localizada. No se distinguen por perder trazabilidad. Un caso excepcional puede exigir investigación; no siempre se requieren dos.
- Pandemia: extensión internacional amplia de una epidemia, no una categoría de letalidad. Los ejemplos históricos no fijan el estado actual de una enfermedad ni reemplazan datos de vigilancia.
Investigar y controlar en paralelo
- Inicio: verificar diagnóstico y exceso respecto de lo esperado, alertar a la autoridad y adoptar medidas plausibles inmediatas. Una definición de caso especifica clínica, persona, lugar y tiempo; distinguir sospechoso, probable y confirmado.
- Búsqueda: elaborar listado de casos con identificador protegido, inicio de síntomas, exposición, desenlace y laboratorio. Describir persona/lugar/tiempo; construir curva con fecha de inicio, no solo fecha de recepción del reporte.
- Hipótesis: combinar entrevistas, ambiente y microbiología; elegir cohorte si se conoce población expuesta, o casos y controles si no se dispone de denominadores completos. Refinar medidas, comunicar hallazgos y documentar cierre con vigilancia posterior.
Cálculos y lectura de la curva
- Ataque: en una comida, enferman 30 de 60 consumidores y 5 de 40 no consumidores: 50% frente a 12,5%; RR=4. El cálculo identifica asociación con esa exposición, no prueba por sí solo que el alimento sea causal.
- Ataque secundario: 6 casos secundarios entre 30 contactos susceptibles expuestos equivalen a 20%; excluir casos primarios y personas no susceptibles según definición y período de incubación.
- Curva: pico concentrado sugiere fuente puntual; exposición sostenida puede prolongar casos; ondas sucesivas pueden sugerir propagación. Retrasos, intervalos elegidos y casos importados modifican apariencia: la curva orienta, no confirma el mecanismo.
Imagen sugerida (nueva): Curvas epidémicas de los patrones descritos, con intervalos de tiempo y número de casos rotulados.
Claves EUNACOM
- Notificar de inmediato cuando corresponde; no esperar confirmación para todas las ENO.
- Brote, búsqueda activa y notificación obligatoria son conceptos distintos.
4.3. Descripción sistemática de problemas
Formular el problema sin adelantar la causa
- Enunciado: describir evento, población, territorio, período y diferencia observada. “Aumento de hospitalizaciones por descompensación en personas con diabetes” es medible; “pacientes irresponsables” es una atribución que impide investigar barreras.
- Definición operacional: precisar qué registro identifica un caso, cómo se cuentan episodios repetidos y qué denominador corresponde. Establecer indicadores comparables y documentar cambios de definición.
- Dimensiones: magnitud, gravedad, tendencia, distribución, exposición, respuesta disponible y consecuencias sociales. Incluir muerte y discapacidad cuando proceda, además de consultas; los registros asistenciales no muestran automáticamente a quienes quedan fuera de la red.
Construir una descripción reproducible
- Datos: integrar fuentes cuantitativas con entrevistas, observación y experiencia comunitaria. Verificar calidad y permisos; distinguir ausencia de datos de valor cero.
- Comparación: usar referentes territoriales, metas o períodos compatibles. Estratificar por edad y condiciones sociales; presentar tasas junto a números y señalar incertidumbre en poblaciones pequeñas.
- Visualización: serie temporal para tendencia, barras para categorías, histograma para distribución numérica y mapa para territorio. Explicar ejes, unidades y denominadores; evitar cambios de escala que exageren diferencias.
Separar causas propuestas y acciones
- Árbol de problemas: organizar causas probables y consecuencias sin confundir correlación con causa. Por ejemplo, interrupción de fármacos, dificultades de transporte o falta de controles requieren evidencia antes de atribuir una descompensación.
- Plan verificable: cada hipótesis necesita información para apoyarla o descartarla; cada acción propuesta, responsable, población y resultado esperado. Actualizar la descripción cuando nueva evidencia cambie el escenario.
- Comunicación: mantener una síntesis comprensible para equipos y comunidad; proteger celdas pequeñas que permitan identificar personas. No publicar información individual por el solo hecho de tener interés epidemiológico.
Claves EUNACOM
- Describir un problema exige delimitar qué ocurre y a quién.
- Una hipótesis causal debe distinguirse del dato observado.
4.4. Criterios de priorización de problemas
Priorizar combina evidencia y valores
- Magnitud: cuántas personas están afectadas o expuestas. Gravedad: muerte, discapacidad, sufrimiento y consecuencias sociales. Tendencia: crecimiento, persistencia o riesgo de extensión. No elegir solamente por la cifra más llamativa.
- Vulnerabilidad: posibilidad de modificar el problema mediante intervenciones eficaces; no confundir con vulnerabilidad social. Factibilidad considera recursos, capacidad, aceptabilidad, oportunidad y marco legal.
- Equidad: dar visibilidad a grupos pequeños con carga desproporcionada o poco acceso. La preferencia comunitaria y las obligaciones sanitarias también cuentan; la falta de datos no significa necesidad inexistente.
Métodos: explicitar qué se está puntuando
| Herramienta | Uso y limitación |
|---|---|
| Matriz multicriterio | Puntuar criterios y ponderaciones acordados; mostrar evidencia y revisar sensibilidad del ranking. |
| Hanlon clásico | Integra magnitud, gravedad, eficacia y factibilidad; PEARL considera pertinencia, economía, aceptabilidad, recursos y legalidad. |
| Adaptación OPS-Hanlon | Añade dimensiones como inequidad y posicionamiento institucional; no intercambiar fórmulas de versiones distintas. |
Evitar una falsa objetividad
- Transparencia: justificar escalas y pesos antes de calificar; registrar participantes, desacuerdos y datos faltantes. Un total numérico no elimina decisiones de valor.
- Ejemplo: problema A afecta más personas, pero una intervención disponible apenas cambia su desenlace; B es menos frecuente y causa discapacidad grave prevenible. La decisión necesita beneficio esperado, factibilidad y equidad, no solo prevalencia.
- Sensibilidad: comprobar si pequeñas variaciones de pesos cambian el orden. Si lo cambian, comunicar esa fragilidad; no presentar diferencias mínimas como superioridad indiscutible.
Traducir el orden en compromisos
- Urgencia: un brote o amenaza grave puede requerir acción inmediata sin esperar terminar una matriz. Separar respuesta urgente de asignación programática de mediano plazo.
- Programación: definir objetivo, población, estrategia, presupuesto, responsable e indicador. Revisar prioridades cuando cambian epidemiología, recursos o evidencia; abandonar intervenciones ineficaces también libera capacidad.
- Resultado: la prioridad debe poder explicarse con una frase que conecte carga, posibilidad de mejora y justicia de la asignación. Documentar por qué otros problemas se postergan y cómo se seguirán observando.
Claves EUNACOM
- La mayor frecuencia no determina por sí sola la prioridad.
- Una puntuación ayuda a deliberar; no reemplaza transparencia ni equidad.
4.5. Estrategias de control de enfermedades infecciosas
Interrumpir la cadena de transmisión
- Cadena: agente, reservorio, puerta de salida, mecanismo de transmisión, puerta de entrada y huésped susceptible. Reservorio no es siempre la fuente inmediata: agua contaminada puede actuar como vehículo.
- Medidas: tratamiento y control de fuente; agua/alimentos seguros, ventilación, higiene, preservativo o control vectorial según mecanismo; protección personal y vacunación cuando corresponda. Combinar medidas dirigidas, no aplicar la misma estrategia a toda infección.
- Atención sanitaria: precauciones estándar para todas las personas y adicionales según riesgo de contacto, gotas o transmisión aérea; una categoría administrativa de vigilancia no define por sí sola las precauciones.
Detectar, notificar y proteger contactos
- Inicio: identificar casos, evaluar gravedad y comunicar eventos sujetos a vigilancia. Aislamiento se refiere a separar a personas infectadas según transmisibilidad; cuarentena restringe contactos expuestos que aún no presentan enfermedad, cuando corresponde.
- Contactos: definir exposición relevante y ventana temporal específica; ofrecer evaluación, prueba, vacuna o quimioprofilaxis según enfermedad. No dar antibióticos indiscriminados ni esperar síntomas cuando una profilaxis oportuna esté indicada.
- Red: coordinar clínica, laboratorio, autoridad sanitaria, ambiente y comunicación. El control puede comenzar con una hipótesis razonable mientras se confirma el agente; reajustar medidas al recibir resultados.
R0, Rt y protección poblacional
- R0: número esperado de infecciones secundarias producidas por un caso en una población susceptible bajo condiciones definidas. Rt o Re describe transmisión efectiva en el momento, considerando inmunidad, contactos y medidas.
- Lectura: Rt>1 favorece crecimiento y Rt<1 descenso bajo el modelo; no expresa letalidad, velocidad en días ni tasa de ataque. Su estimación tiene incertidumbre y retraso; no se obtiene dividiendo cualquier conteo de casos.
- Umbral: en un modelo homogéneo simple, fracción inmune crítica≈1−1/R0; con R0=4 sería 75%. Es una aproximación: heterogeneidad, eficacia frente a infección, pérdida de protección e importaciones cambian necesidades. No es un objetivo vacunal universal.
Control, eliminación y seguimiento
- Conceptos: control reduce carga a niveles aceptables con acciones continuas; eliminación se refiere a un territorio y una definición concreta; erradicación supone desaparición mundial de transmisión natural de la enfermedad o agente definido.
- Evaluación: vigilar casos nuevos, gravedad, distribución, cobertura y rapidez de respuesta. Mantener vigilancia después de eliminar transmisión local; movilidad y reservorios pueden permitir reintroducción. Comunicar riesgo con instrucciones claras y sin estigmatizar grupos.
Claves EUNACOM
- La vía de transmisión orienta el control.
- Rt, tasa de ataque y letalidad responden preguntas distintas.
4.6. Estrategias de control de enfermedades crónicas prioritarias
Estrategia poblacional y cuidado de mayor riesgo
- Poblacional: modificar exposición de toda la comunidad mediante políticas sobre tabaco, alcohol, alimentación, actividad física y ambiente. Un pequeño cambio en riesgo de muchas personas puede producir un beneficio colectivo importante.
- Alto riesgo: identificar personas con riesgo absoluto elevado o enfermedad establecida para intervenciones proporcionales. No son estrategias rivales: medidas ambientales y atención individual se complementan.
- Prioridades: enfermedad cardiovascular, diabetes, cáncer, enfermedad respiratoria crónica y otras condiciones requieren prevención, pesquisa apropiada, tratamiento, rehabilitación y cuidados paliativos según necesidad; evitar programas que solo acumulen diagnósticos.
Chile: continuidad y multimorbilidad
- ECICEP: promueve atención integral centrada en personas y continuidad ante multimorbilidad, en el marco del modelo familiar y comunitario. Considerar objetivos personales, carga terapéutica, funcionalidad y apoyo social junto a cifras de laboratorio.
- Cuidado: estratificar necesidades, acordar plan, revisar medicamentos y asegurar coordinación APS-especialidad. La coexistencia de enfermedades no se resuelve sumando recomendaciones sin revisar interacciones y prioridades.
- Equidad: barreras de costo indirecto, transporte, horario, alfabetización o disponibilidad afectan adherencia. No atribuir automáticamente mal control a falta de voluntad; adaptar respuesta y facilitar acceso.
Medir impacto y prevenir daño
- Indicadores: incidencia de eventos, hospitalización evitable, mortalidad prematura, discapacidad y calidad de vida. Cobertura y control de factores intermedios complementan, pero no sustituyen los desenlaces.
- Riesgo absoluto: una misma reducción relativa genera beneficios distintos según riesgo basal. Elegir intervenciones con evidencia, considerar tiempo necesario para beneficio, efectos adversos y preferencias, especialmente en fragilidad.
- Tamizaje: usar programas recomendados con confirmación y tratamiento accesibles; más pruebas no aseguran mejor salud. Sobrediagnóstico y tratamientos innecesarios consumen recursos y pueden perjudicar.
Evaluar y sostener
- Implementación: asignar responsables, continuidad de insumos y seguimiento; medir quién queda fuera, no solo el promedio de quienes asisten. Las intervenciones costoefectivas recomendadas internacionalmente requieren adaptación al contexto chileno.
- Revisión: comparar tendencias con períodos y grupos pertinentes, vigilar desigualdades y ajustar. Explicar el beneficio en términos absolutos y horizontes comprensibles para que las personas participen en decisiones informadas.
Claves EUNACOM
- Prevención poblacional y atención de alto riesgo son complementarias.
- En multimorbilidad, organizar el cuidado alrededor de la persona.
5. Sistema de salud chileno
Comprender financiamiento, instituciones, redes y garantías.
5.1. Bases conceptuales de la seguridad social
Proteger frente a contingencias
- Seguridad social: organiza protección frente a enfermedad, maternidad, accidentes laborales, desempleo, vejez, invalidez, muerte del sostén económico y necesidades familiares. Incluye servicios y prestaciones monetarias; no equivale solamente a una cuenta de ahorro ni a un seguro de consultas.
- Riesgo compartido: reunir aportes permite distribuir consecuencias económicas que una persona no podría enfrentar sola. Afiliación, cotización y condición de beneficiario son conceptos diferentes: una carga puede recibir atención sin cotizar individualmente.
- Prestación y derecho: identificar la contingencia, el régimen aplicable, los requisitos y la institución responsable. Tener una enfermedad no concede automáticamente cualquier subsidio; tampoco carecer de empleo elimina todas las vías de protección sanitaria.
Principios para analizar un sistema
- Universalidad: procurar que todas las personas y contingencias relevantes estén protegidas. Integralidad alude al conjunto de necesidades cubiertas; suficiencia, a que las prestaciones permitan responder efectivamente a ellas.
- Solidaridad y equidad: compartir riesgos y distribuir según necesidades y capacidad de contribuir. Equidad horizontal busca trato comparable ante igual necesidad; la vertical reconoce apoyos distintos para necesidades distintas.
- Participación y sostenibilidad: incorporar usuarios y trabajadores, transparencia y financiamiento estable. Obligatoriedad y regulación limitan selección de riesgos, exclusión y cobertura insuficiente; deben acompañarse de mecanismos de exigibilidad.
Aplicación chilena
- Marco constitucional: el artículo 19 reconoce protección de la salud y seguridad social. El acceso a una prestación concreta y su financiamiento se precisan mediante leyes y garantías; no corresponde afirmar que la Constitución omite por completo estos derechos.
- Regímenes: salud común mediante Fonasa o Isapre; protección laboral por Ley 16.744; pensiones y otros beneficios tienen reglas e instituciones propias. Existen regímenes especiales como los de Fuerzas Armadas y de Orden.
- Rol clínico: documentar incapacidad y funcionalidad, orientar derivaciones y explicar cobertura sin prometer beneficios cuya autorización corresponde a otra entidad. La información comprensible reduce barreras administrativas y pérdida de derechos.
Claves EUNACOM
- La contingencia define qué protección se necesita.
- Afiliación, atención sanitaria y subsidio monetario no son sinónimos.
5.2. Historia de la seguridad social y atención de salud en Chile
De la beneficencia al seguro social
- Etapa inicial: beneficencia, higiene y control de epidemias precedieron al aseguramiento moderno. La protección dependía de instituciones, ocupación y recursos, por lo que el acceso era desigual.
- 1924: la Ley 4.054 de Seguro Obrero incorporó protección social obligatoria para trabajadores. Las acciones de salud pública y los seguros laborales evolucionaron en paralelo; no hubo un único sistema homogéneo para toda la población.
- 1952: la Ley 10.383 creó el Servicio Nacional de Salud, integrando diversos organismos sanitarios y asistenciales. Fortaleció redes, prevención, atención maternoinfantil y control de enfermedades; coexistió con el Servicio Médico Nacional de Empleados, SERMENA.
Reorganización del aseguramiento y la provisión
- 1979: el Decreto Ley 2.763 reorganizó MINSAL y estableció el Sistema Nacional de Servicios de Salud. Se crearon Servicios de Salud, Fonasa, ISP y Cenabast, separando funciones antes más concentradas.
- Década de 1980: la municipalización transfirió parte importante de la administración de APS. En 1981 se crearon las Isapres, consolidando aseguramiento público y privado. Descentralización asistencial no significa ausencia de rectoría nacional.
- Lectura histórica: distinguir SNS, un servicio nacional creado en 1952, de SNSS, un sistema de servicios surgido de la reorganización de 1979. No atribuir la creación de Fonasa a la reforma AUGE.
Reformas orientadas a garantías y derechos
- 2004-2005: las leyes 19.937 y 19.966 reorganizaron autoridad sanitaria y gestión y establecieron el régimen de garantías; el GES comenzó su implementación en 2005. Se consolidaron dos subsecretarías y la Superintendencia de Salud.
- Hitos posteriores: Ley 20.584 sobre derechos en atención, Ley 20.850 Ricarte Soto y Copago Cero ampliaron instrumentos de protección. Cada reforma actúa sobre un ámbito concreto; cobertura legal, financiamiento y capacidad real de la red deben analizarse juntos.
Claves EUNACOM
- SNS: 1952. SNSS y Fonasa: 1979. Isapres: 1981.
- La ley AUGE es de 2004; la implementación GES comenzó en 2005.
5.3. Organización actual del sistema de salud chileno
Rectoría y provisión cumplen funciones distintas
- MINSAL: conduce políticas, normas y objetivos sanitarios. Salud Pública desarrolla regulación, vigilancia, prevención y fiscalización; Redes Asistenciales conduce articulación y funcionamiento de redes, recursos y continuidad asistencial.
- SEREMI: autoridad sanitaria regional; fiscaliza materias sanitarias y otorga autorizaciones según competencia, por ejemplo establecimientos de alimentos o salas de procedimientos. No es la administradora habitual de los hospitales.
- Servicios de Salud: organismos descentralizados con personalidad jurídica y patrimonio propios que gestionan sus redes, sujetos a la supervigilancia ministerial. La autonomía de gestión no los independiza de las normas nacionales.
Instituciones: función que conviene reconocer
| Institución | Función principal |
|---|---|
| Fonasa / Isapres | Aseguramiento y financiamiento de beneficios según régimen; no equivalen a hospitales. |
| Superintendencia de Salud | Fiscaliza Fonasa e Isapres en sus competencias; administra registros y supervisa acreditación. |
| ISP | Laboratorio nacional y de referencia; vigilancia y regulación de productos sanitarios según competencia. |
| Cenabast | Intermediación y abastecimiento de medicamentos e insumos; no registra su eficacia sanitaria. |
| SUSESO / INE | SUSESO supervisa seguridad social bajo su competencia; INE produce estadísticas nacionales junto a otros organismos. |
Elegir la institución ante un problema
- Cobertura o contrato: orientar primero a la aseguradora y al procedimiento de reclamo ante Superintendencia de Salud. Licencias y origen laboral siguen rutas específicas de COMPIN y SUSESO; una institución no resuelve todos los conflictos.
- Prestadores: pueden ser institucionales o individuales, públicos o privados. La habilitación profesional, inscripción en RNPI, certificación de especialidad, autorización sanitaria y acreditación institucional no son equivalentes.
- Red y programas: vacunas, alimentación complementaria y gestión de camas requieren normas nacionales y ejecución coordinada territorial. Evitar atribuir toda fiscalización a una única superintendencia o todo dato sanitario al INE.
Claves EUNACOM
- SEREMI ejerce autoridad sanitaria regional; Servicio de Salud gestiona la red.
- Asegurador, prestador y fiscalizador son funciones diferentes.
Referencias: 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65. Bibliografía al final.
5.4. Red asistencial chilena: definición, estructura y funciones
Red: responsabilidades conectadas alrededor de la persona
- Definición: establecimientos y equipos de distintos niveles coordinados para una población y territorio. Compartir un nombre o una plataforma informática no basta: se necesitan acuerdos clínicos, flujos, información y responsables.
- APS: primer contacto habitual, promoción, prevención, resolución de problemas frecuentes, cronicidad, rehabilitación y cuidados paliativos. CESFAM, CECOSF y postas se organizan según territorio; SAPU y SAR aportan urgencia de APS, no subespecialidades.
- Mayor complejidad: atención especializada ambulatoria y hospitalaria recibe derivaciones según necesidad. COSAM es un dispositivo de especialidad de salud mental comunitaria; no debe clasificarse automáticamente como APS. La urgencia tiene vías de ingreso propias.
MAIS y redes integradas
- MAIS: atención centrada en personas, integralidad y continuidad del cuidado, con enfoque familiar y comunitario. Considera curso de vida, preferencias, determinantes sociales, género, interculturalidad y participación.
- RISS: articulan niveles, funciones clínicas, apoyos diagnósticos, medicamentos e información. La integración debe impedir exámenes duplicados, interrupción de tratamientos y derivaciones sin respuesta.
- Responsabilidad territorial: gran parte de APS tiene administración municipal, pero también existen establecimientos dependientes de Servicios de Salud y otras modalidades. Lo municipal no elimina financiamiento ni normas nacionales.
Referencia y contrarreferencia útiles
- Referencia: enviar motivo, hipótesis, prioridad, antecedentes, tratamientos, estudios y una pregunta clínica. Confirmar recepción y ruta de urgencia cuando corresponde; una interconsulta emitida no equivale a atención realizada.
- Contrarreferencia: devolver diagnóstico, conducta, medicamentos conciliados, controles, alarmas y responsabilidades. APS mantiene acompañamiento mientras espera especialidad y después del alta.
- Gestión: priorizar por riesgo y necesidad, seguir listas de espera y barreras de acceso, coordinar transporte o teleatención cuando ayuden. La telemedicina complementa la red sin reemplazar evaluación presencial necesaria.
Imagen sugerida (nueva): Esquema de referencia y contrarreferencia que muestre la información y las responsabilidades descritas.
Claves EUNACOM
- La continuidad exige seguimiento de la derivación y retorno de información.
- APS conserva un papel longitudinal aunque intervenga la especialidad.
5.5. Beneficios de la seguridad social y rol del médico en su acceso
Reconocer el beneficio sin confundir sus requisitos
- Salud e ingresos: atención médica, licencia autorizada y subsidio por incapacidad laboral son decisiones diferentes. El médico fundamenta la incapacidad temporal; COMPIN o Isapre resuelve la licencia según régimen y la entidad pagadora verifica requisitos del subsidio.
- SIL común: en dependientes, la regla general exige seis meses de afiliación y tres meses de cotizaciones en los seis previos; existen excepciones, como accidentes, y reglas para contratación por turnos e independientes. La base usa remuneraciones netas previas, con límites legales.
- Carencia: licencia común de diez días o menos se subsidia desde el cuarto; superior a diez, desde el primero. Licencias continuas por el mismo cuadro pueden sumarse para esta regla. No alargar reposo para obtener pago ni aplicar esta carencia a todos los regímenes.
Maternidad y cuidado
- Descansos: prenatal habitual de seis semanas antes de la fecha probable de parto y postnatal de doce semanas. Patología obstétrica, parto anticipado o múltiple pueden modificar prestaciones conforme a reglas específicas; una cirugía programada no redefine por sí sola toda la datación legal.
- Postnatal parental: doce semanas de jornada completa o dieciocho con reincorporación parcial, bajo requisitos legales; contempla transferencia al padre en los términos del Código del Trabajo. No es simplemente una licencia médica común adicional.
- Pérdida fetal o neonatal: el descanso postnatal procede por el parto, aunque el hijo nazca muerto o fallezca. Se distingue del permiso parental destinado al cuidado del hijo, cuya procedencia cambia ante su fallecimiento.
- Hijo menor de un año: la enfermedad grave que requiere cuidado en domicilio permite permiso y subsidio según acreditación; si ambos padres trabajan, puede utilizarlo el padre a elección de la madre. También existen supuestos de cuidado personal judicial y fallecimiento materno.
- Fuero: se extiende desde embarazo hasta un año después de terminado el descanso maternal, excluyendo el permiso postnatal parental del cómputo. No equivale a imposibilidad absoluta de término del vínculo: existen procedimientos legales y situaciones especiales.
GES y tratamientos de alto costo
- Acceso: Fonasa e Isapres deben asegurar las prestaciones definidas cuando se cumplen los criterios del problema GES. Usar la red designada; una atención privada elegida fuera de ella no conserva automáticamente las garantías.
- Oportunidad: cumplir el plazo fijado para la prestación y su evento de inicio. No todos los problemas ni todas sus etapas tienen un mismo plazo, ni ser GES significa atención inmediata universal.
- Calidad: atención por prestadores registrados y acreditados conforme a los requisitos exigibles. Protección financiera limita el copago sobre el arancel GES; Fonasa aplica Copago Cero en MAI e Isapre, en general, 20% del arancel de referencia.
- Notificación: ante la confirmación o evento exigido, informar condición GES, derechos y red, entregar constancia al paciente y conservar respaldo según norma. Una receta o anotación aislada no sustituye este proceso; tampoco se atribuyen automáticamente todos los costos al médico.
- Ley Ricarte Soto: protege diagnósticos y tratamientos expresamente incluidos, mediante red autorizada y criterios de protocolos. El especialista postula; la confirmación o aprobación depende de cada problema. Cubre el valor garantizado, no cualquier gasto relacionado ni todo fármaco caro.
Origen laboral y acompañamiento
- Ley 16.744: cubre accidentes del trabajo, trayecto y enfermedades profesionales calificadas; contempla prestaciones médicas y económicas. Mutualidades e ISL son administradores; SUSESO resuelve controversias de su competencia.
- Acción médica: registrar relación temporal y exposición, emitir antecedentes veraces, orientar a DIAT/DIEP y proteger continuidad asistencial. Una infección adquirida laboralmente no se excluye automáticamente por profesión; un síntoma ocurrido en el trabajo tampoco demuestra origen laboral.
Reclamar un retraso GES
- Primera instancia: vencido el plazo, reclamar a Fonasa o Isapre dentro de treinta días. El asegurador dispone de dos días para designar un segundo prestador; este debe resolver en un máximo de diez días.
- Segunda instancia: si no se designa o no se puede cumplir, reclamar a Superintendencia en los quince días siguientes. Esta designa un tercer prestador en dos días; la garantía debe otorgarse dentro de cinco días desde el reclamo ante Superintendencia.
- Respaldo: conservar constancia, solicitud, fechas y respuestas; orientar al usuario para activar la ruta a tiempo. Una urgencia clínica se atiende por su gravedad sin esperar el procedimiento administrativo.
Claves EUNACOM
- Una licencia puede autorizar reposo sin reunir requisitos de pago de SIL.
- La duración clínica se fundamenta; no se manipula para evitar la carencia.
Referencias: 52, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 57, 73, 74, 51. Bibliografía al final.
5.6. GES: atención integral en agresión sexual aguda
Acceso y oportunidad: actuar desde la consulta
- GES de agresión sexual aguda: comprende personas con relato o sospecha de agresión reciente, hasta 72 horas, con contacto directo de genitales de la persona agresora, con o sin intercambio de fluidos, según definición técnica. No exige lesión visible ni una denuncia previa para recibir atención.
- Primera respuesta: inmediata desde solicitud de atención en urgencia hospitalaria. Seguimiento: dentro de 35 días desde la primera respuesta. Ese máximo administrativo no autoriza diferir controles clínicos o profilaxis que deban ocurrir antes.
- Cobertura: se activa mediante la red definida para Fonasa o Isapre y las prestaciones de la canasta. Fonasa tiene Copago Cero en MAI; Isapre aplica protección financiera GES conforme al arancel. Consultar después de 72 horas no elimina el derecho a atención y apoyo por las vías correspondientes.
Primera respuesta clínica y protección
- Acogida: resguardar privacidad, seguridad y trato respetuoso; explicar cada acción, escuchar sin culpar y obtener consentimiento según edad y capacidad. Atender urgencias vitales, lesiones y riesgo suicida; evitar entrevistas repetidas o preguntas investigativas innecesarias.
- Prevención: valorar profilaxis de VIH lo antes posible y dentro de la ventana indicada, otras ITS, hepatitis B y anticoncepción de emergencia según exposición, tiempo, edad y posibilidad de embarazo. No esperar todos los resultados ni peritaje para iniciar medidas urgentes.
- Registro: consignar relato pertinente con fidelidad, hallazgos, hora del evento y consulta, tratamientos y decisiones. El examen sin lesiones no descarta violencia sexual. La atención puede requerir sala de acogida o unidad clínico-forense según red.
Atención, evidencia y denuncia son procesos coordinados
- Consentimiento y muestras: informar finalidad clínica y forense, conservar cadena de custodia cuando proceda y coordinar equipo capacitado. Rechazar un examen específico no justifica negar las demás prestaciones.
- Denuncia obligatoria: aplicar artículos 175-176 del Código Procesal Penal y normativa de protección, con el plazo legal de 24 horas en los supuestos correspondientes. Informar a la persona y limitar revelación a lo necesario; la denuncia del equipo no reemplaza apoyo terapéutico.
- Niñez: proteger frente a nuevas agresiones y coordinar red de protección. La entrevista clínica recoge lo indispensable para salud; no sustituye entrevista investigativa videograbada ni obliga a reiterar el relato.
Seguimiento que efectivamente ocurra
- Plan al alta: entregar tratamiento, adherencia y efectos adversos, controles de pruebas y vacunas, apoyo psicosocial y contacto seguro. Evaluar embarazo y opciones legales cuando corresponda, incluyendo derivación por causales de interrupción del embarazo.
- Continuidad: confirmar recepción del caso, cita y responsable. Reevaluar síntomas, salud mental, seguridad del domicilio y apoyo elegido por la persona. Las garantías y su constancia se documentan sin convertir trámites en barrera de atención.
Claves EUNACOM
- Primera respuesta inmediata; seguimiento GES dentro de 35 días.
- La ausencia de lesión visible o denuncia previa no permite negar atención.
6. Gestión y calidad
Transformar necesidades en programas, recursos, seguimiento y mejora.
6.1. Conceptos de administración y gestión
Administrar recursos para obtener resultados
- Administración: coordinar planificación, organización, dirección y control. Gestión lleva decisiones a la práctica y adapta el uso de personas, tiempo, infraestructura e información para cumplir objetivos sanitarios.
- Eficacia: capacidad de lograr efecto en condiciones controladas. Efectividad: beneficio que se obtiene en condiciones habituales, donde influyen adherencia, acceso y contexto. Una intervención eficaz puede perder efectividad si nadie logra recibirla.
- Eficiencia: relación entre resultados y recursos utilizados. No equivale a gastar siempre menos; puede mejorar obteniendo más salud con los mismos recursos o un resultado comparable con menor costo. Economía describe adquisición y uso prudente de recursos, sin demostrar por sí sola salud ganada.
Evaluación económica para comparar alternativas
- Costo de oportunidad: elegir una intervención desplaza otras posibilidades. Comparar con la alternativa pertinente e incluir horizonte, perspectiva, costos, efectos, incertidumbre y equidad.
- Costo-efectividad: expresa costo por resultado sanitario, por ejemplo caso evitado. Costo-utilidad: usa AVAC, años de vida ajustados por calidad. Costo-beneficio: monetiza costos y beneficios. Minimización de costos exige resultados equivalentes demostrados.
- Interpretación: una opción más efectiva y más costosa puede ser costo-efectiva sin ahorrar dinero. La razón incremental compara diferencia de costos con diferencia de efectos; no basta dividir el precio por cualquier desenlace ni asumir un umbral universal.
Aplicar los conceptos al examen
- Ejemplos: menor mortalidad en ensayo controlado ilustra eficacia; reducción observada en atención habitual, efectividad. Igual resultado con menor costo permite evaluar eficiencia; mayor número de consultas solo indica productividad.
- Tamizaje: reservar una prueba compleja a quienes tienen pesquisa positiva no demuestra automáticamente eficiencia. Deben considerarse exactitud, falsos resultados, daños, costos y beneficio del programa completo.
- Decisión: complementar evaluación económica con impacto presupuestario, aceptabilidad, factibilidad y distribución del beneficio. Financiar algo costo-efectivo puede requerir recursos que el presupuesto inmediato no dispone.
Claves EUNACOM
- Costo-efectivo no significa necesariamente ahorrador.
- Productividad y bajo gasto no bastan para demostrar eficiencia sanitaria.
6.2. Planificación y programación en salud
Planificar define prioridades y resultados
- Punto de partida: diagnóstico territorial con magnitud, gravedad, inequidad, tendencias, recursos y percepción comunitaria. Una demanda frecuente no es necesariamente el problema de mayor daño o el más intervenible.
- Nivel estratégico: define misión, situación deseada y objetivos de mediano o largo plazo. El nivel táctico traduce prioridades en líneas de trabajo; el operativo establece actividades concretas y responsables.
- Priorización: combinar necesidad, eficacia esperada, factibilidad, costo, urgencia y equidad mediante criterios explícitos. Hacer visibles los acuerdos y restricciones para evitar que la prioridad dependa solo de quien logra más presión.
Programar vuelve ejecutable el plan
- Población: estimar personas objetivo, cobertura alcanzable, concentración de controles y necesidades diferenciadas por riesgo. No confundir personas con número de prestaciones ni proyectar automáticamente la producción histórica.
- Carga de trabajo: número esperado de actividades por su duración permite estimar horas requeridas. Descontar de la oferta permisos, capacitación, reuniones y tareas no asistenciales antes de comprometer una agenda.
- Articulación: programar en red según orientaciones MINSAL, con capacidad de laboratorio, farmacia, especialidad y hospital. Una meta de pesquisa pierde sentido si no existe confirmación, tratamiento y seguimiento.
Ejecutar, revisar y ajustar
- Instrumentos: cronograma, presupuesto, metas verificables, indicadores y plan de contingencia. Definir qué se hará, quién lo realizará, con qué recursos, para quién y cuándo.
- Seguimiento: revisar demanda no resuelta, ausentismo, oportunidad, resultados y diferencias territoriales. Ajustar distribución y procesos antes de exigir simplemente más actividad.
- Participación: incorporar equipo y comunidad en el diagnóstico y evaluación; explicitar cómo sus propuestas modifican el plan. La planificación es un ciclo de aprendizaje con responsabilidad, no una planilla que se completa una sola vez.
Claves EUNACOM
- Planificar decide qué se quiere cambiar; programar asigna actividades y recursos.
- La oferta efectiva no equivale a todas las horas contratadas.
6.3. Formulación de programas
Construir una intervención coherente
- Problema: describir población afectada, magnitud, causas y consecuencias usando evidencia. Evitar definirlo como ausencia de la solución preferida: “falta un taller” no explica qué daño se intenta reducir.
- Poblaciones: distinguir potencial, objetivo y efectivamente atendida. Definir inclusión, priorización y barreras para llegar a grupos menos visibles; seleccionar solo personas fáciles de atender puede mejorar cifras y aumentar inequidad.
- Objetivos: el fin corresponde a una contribución amplia; el propósito, al cambio que se espera lograr en la población. Componentes son productos o servicios entregados; actividades son tareas necesarias para producirlos.
Ejemplo docente: continuidad de hipertensión
| Elemento | Formulación útil |
|---|---|
| Propósito | Mejorar el control de personas con hipertensión del territorio. |
| Componente | Seguimiento clínico oportuno y acceso continuo a tratamiento. |
| Actividad | Identificar controles pendientes, contactar y ajustar un plan acordado. |
| Indicador | Proporción de personas elegibles con control clínico según definición y período. |
Asegurar ejecución y evaluación
- Lógica: explicar por qué las actividades producirían el resultado; identificar supuestos externos y riesgos. Entregar educación sin acceso al medicamento puede no cambiar el control, aunque se cumpla cada taller.
- Indicadores: fijar definición, numerador, denominador, fuente, línea basal, meta, periodicidad y responsable. Incorporar calidad, acceso y efectos no deseados junto a cobertura; no inventar una meta sin evaluar capacidad.
- Recursos: costear personal, insumos, infraestructura, capacitación y coordinación. Cronograma y responsables permiten rendir cuentas; un presupuesto aprobado no prueba que el programa esté implementado.
- Pilotaje: probar factibilidad, recoger experiencia de usuarios y ajustar antes de ampliar. Documentar cambios y planificar evaluación desde el diseño, evitando atribuir todo cambio observado al programa sin considerar otras causas.
Claves EUNACOM
- Actividad realizada no equivale a resultado sanitario logrado.
- La evaluación debe diseñarse antes de iniciar el programa.
6.4. Organización: principios estructurales y funcionales
Estructura: quién tiene cada responsabilidad
- División del trabajo: distribuir tareas por competencias y necesidades, con responsabilidades claras. Especializar puede mejorar desempeño, pero también crear barreras entre equipos si nadie integra el proceso completo.
- Autoridad y responsabilidad: quien debe responder por una tarea necesita atribuciones y recursos suficientes. Delegar ejecución no elimina deberes de supervisión, especialmente cuando intervienen estudiantes o personal en formación.
- Jerarquía y coordinación: el organigrama muestra líneas formales; la red funcional muestra cómo circulan pacientes, decisiones e información. Ambos deben coincidir lo suficiente para evitar órdenes incompatibles o responsabilidades sin dueño.
Formas de organizar
- Centralización: concentra decisiones y favorece criterios uniformes; puede responder lentamente a necesidades locales. Descentralización distribuye funciones y capacidad de decisión; requiere recursos, rendición de cuentas y coordinación.
- Organización funcional: agrupa por especialidad o tarea. Organización por procesos: sigue trayectos como ingreso, diagnóstico, tratamiento y alta. Estructuras matriciales combinan dependencias y requieren resolver explícitamente sus conflictos.
- Formal e informal: los procedimientos y cargos conviven con relaciones de confianza y comunicación cotidiana. Las redes informales pueden ayudar a resolver problemas, pero no deben reemplazar trazabilidad o acceso equitativo.
Aplicación clínica y territorial
- Diseño seguro: definir responsables de resultados críticos, seguimiento de exámenes, entrega de turnos y continuidad cuando un profesional se ausenta. Una tarea compartida sin responsable identificable suele quedar sin ejecutar.
- Red pública: Servicios de Salud descentralizados y APS municipal colaboran bajo normas nacionales. Desconcentrar una oficina no equivale necesariamente a crear una nueva persona jurídica o autonomía presupuestaria.
- Mejora: mapear el proceso real, identificar demoras, duplicaciones y puntos de traspaso. Acordar un flujo sencillo con la persona usuaria como referencia y medir si facilita acceso y calidad.
Claves EUNACOM
- El organigrama no reemplaza el diseño de los procesos.
- Delegar requiere competencia, instrucciones y supervisión.
6.5. Dirección: liderazgo, comunicaciones, coordinación
Liderar orienta y sostiene el trabajo colectivo
- Dirección: alinear objetivos, motivar, distribuir tareas y resolver obstáculos. La autoridad del cargo facilita decisiones; el liderazgo también requiere coherencia, competencia, escucha y confianza.
- Estilo según contexto: una emergencia necesita roles definidos y decisiones rápidas; mejorar un proceso suele requerir participación de quienes lo ejecutan. Participación no significa ausencia de decisión ni autoritarismo equivale a eficiencia.
- Clima de seguridad: permitir que alguien advierta un error o declare una limitación sin humillación. Escuchar una objeción clínica puede prevenir daño; el silencio del equipo no demuestra acuerdo informado.
Comunicación que se confirma
- Mensaje clínico: identificar paciente, situación, antecedentes relevantes, evaluación y solicitud concreta. SBAR estructura situación, antecedentes, evaluación y recomendación; es una herramienta de apoyo, no sustituto del juicio.
- Circuito cerrado: quien recibe una instrucción crítica la repite y quien la emitió confirma. Precisar medicamento, dosis, vía y tiempo cuando corresponda; nombres ambiguos y abreviaturas aumentan riesgo.
- Traspaso: transferir información y responsabilidad, con pendientes, contingencias y señales de alarma. Acordar quién revisará un resultado aún no disponible, en lugar de asumir que otro lo hará.
Coordinación y resolución de conflictos
- Reunión breve: compartir prioridad, capacidad y distribución de carga; durante el turno actualizar el plan si cambia la situación. Al finalizar, revisar qué funcionó y qué requiere mejora.
- Conflicto: describir hechos, expresar el impacto y proponer alternativas; separar desacuerdo clínico de ataque personal. Escalar preocupaciones de seguridad por el canal definido si persisten.
- Usuario y familia: adaptar lenguaje, verificar comprensión y acordar un plan realista. No usar datos sensibles en canales informales sin resguardos; comunicación eficaz también protege confidencialidad.
Claves EUNACOM
- Una instrucción crítica se confirma; no basta con emitirla.
- El traspaso incluye pendientes y un responsable de resolverlos.
6.6. Evaluación y control: tipos de evaluación
Evaluar responde una pregunta definida
- Momento: ex ante analiza diseño y viabilidad; evaluación de proceso revisa implementación; resultados e impacto examinan cambios posteriores. El monitoreo sigue indicadores periódicamente y permite detectar desviaciones.
- Diseño evaluativo: comparar lo observado con meta, línea basal o grupo de referencia apropiado. Un antes-después sin comparador no demuestra causalidad si hubo cambios de población, registro o intervenciones simultáneas.
- Dimensiones: eficacia de cumplimiento, calidad, eficiencia, economía y equidad. La satisfacción aporta experiencia del usuario, pero no demuestra por sí sola calidad técnica ni seguridad.
Donabedian: qué se está midiendo
| Dimensión | Ejemplo |
|---|---|
| Estructura | Disponibilidad de equipo funcional y personal capacitado. |
| Proceso | Proporción de pacientes elegibles con tratamiento oportuno. |
| Resultado | Complicaciones, control de enfermedad o calidad de vida. |
Indicadores de gestión: denominadores correctos
| Indicador | Cálculo e interpretación |
|---|---|
| Ocupación de camas (%) | Días cama ocupados ÷ días cama disponibles × 100. |
| Estada media | Suma de días de estancia de egresados ÷ egresos del período, según definición del registro. |
| Rendimiento de atención | Atenciones realizadas ÷ horas efectivas de atención; mide productividad. |
| Cobertura (%) | Personas objetivo efectivamente atendidas ÷ población objetivo × 100. |
Interpretar antes de premiar o sancionar
- Camas: diez camas operativas por treinta días representan trescientos días cama disponibles; usar disponibilidad real si hubo cierres. Ocupación alta puede reflejar demanda o bloqueo de egresos; baja ocupación no demuestra automáticamente que sobren camas.
- Ajuste: comparar complejidad, gravedad, función de la unidad, estacionalidad, calidad del dato y continuidad posterior. No existe un porcentaje ideal único para todo hospital ni menor estancia equivale siempre a mejor atención.
- Equilibrio: acompañar volumen y tiempos con reingresos, complicaciones, satisfacción y equidad. Reducir días de licencia o aumentar consultas por hora sin valorar recuperación y seguridad puede empeorar resultados.
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- Estructura, proceso y resultado son dimensiones diferentes de calidad.
- Un indicador aislado no establece eficiencia ni causalidad.
6.7. Auditoría y acreditación
Auditoría: contrastar la práctica con criterios
- Objeto: revisar sistemáticamente registros, procesos o resultados frente a estándares explícitos. Puede ser interna o externa, retrospectiva o concurrente y enfocarse en clínica, cumplimiento o recursos.
- Ciclo: elegir un problema relevante, definir criterio y muestra, medir, analizar brechas, implementar una mejora y volver a medir. Recoger datos sin cambiar nada no cierra la auditoría.
- Método: proteger confidencialidad, usar definiciones reproducibles y distinguir ausencia de registro de prueba definitiva de ausencia de atención. Ambos pueden ser problemas, pero no son conclusiones idénticas.
Acreditación institucional en Chile
- Finalidad: evaluación periódica de estándares de calidad fijados por MINSAL en prestadores institucionales con autorización sanitaria. El procedimiento lo ejecutan entidades acreditadoras autorizadas y fiscalizadas por la Superintendencia.
- Alcance: autorización sanitaria se refiere a condiciones legales para funcionar; acreditación evalúa estándares institucionales. Certificación de especialidad e inscripción de profesionales en RNPI son instrumentos distintos.
- Garantías: para otorgar prestaciones GES deben cumplirse los requisitos de calidad aplicables. Estar acreditado no garantiza ausencia de eventos adversos ni certifica como perfecta cada decisión clínica; verificar el registro, alcance y vigencia.
Usar los hallazgos para mejorar
- Seguridad: analizar causas del sistema, comunicación, organización y barreras fallidas junto a acciones individuales. Distinguir aprendizaje de seguridad de procedimientos disciplinarios o judiciales, sin impedirlos cuando procedan.
- Plan correctivo: priorizar riesgos, asignar responsables y plazos, demostrar cambios y medir su sostenibilidad. Capacitar sin corregir una falla de equipamiento o dotación puede ser insuficiente.
- Transparencia: documentar conclusiones sustentadas y comunicar al equipo. No fabricar cumplimiento ni seleccionar únicamente fichas favorables: la utilidad de la auditoría depende de la validez de sus datos.
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- Auditar incluye mejorar y volver a medir.
- Autorización sanitaria, acreditación y certificación profesional no se reemplazan.
6.8. Administración de recursos humanos
Dotación según necesidad y competencias
- Planificación: estimar carga de trabajo, distribución territorial, turnos y perfiles profesionales. Contar personas sin considerar jornada, ausencias, competencias y mezcla de pacientes puede ocultar una brecha real.
- Contratación: definir funciones y requisitos, verificar habilitación e incorporar selección transparente. El régimen laboral depende del vínculo y establecimiento; no todos los integrantes de salud están sujetos al mismo estatuto.
- Distribución: organizar cobertura de urgencias, reemplazos, descansos y supervisión. Delegar dentro de competencias y asegurar acceso oportuno a apoyo especializado; la escasez no autoriza normalizar tareas inseguras.
Desarrollar y evaluar al equipo
- Inducción: presentar red, protocolos, roles, sistemas de registro, rutas de escalamiento y seguridad. La llegada de una persona competente no garantiza que conozca los procesos locales.
- Capacitación: identificar brechas, acordar objetivos y evaluar transferencia a la práctica. Número de asistentes o cursos completados no demuestra mejora en desempeño.
- Retroalimentación: establecer expectativas conocidas, observar evidencia y acordar un plan de desarrollo. Usar indicadores equilibrados: producción, calidad, colaboración y experiencia usuaria; evitar comparar sin ajustar contexto.
Condiciones de trabajo también son seguridad clínica
- Prevención: abordar exposición biológica y física, fatiga, violencia, acoso y riesgos psicosociales. Facilitar reporte y medidas de protección conforme a protocolos y normativa laboral.
- Retención: horarios sostenibles, acceso a desarrollo, reconocimiento y apoyo territorial reducen rotación y pérdida de continuidad. La gestión de personas incluye bienestar, no solo control de ausencias.
- Revisión: analizar ausentismo, vacantes y sobrecarga con sus causas, evitando culpabilizar sin investigación. Un aumento de rendimiento obtenido suprimiendo descansos puede traducirse en errores y costos posteriores.
Claves EUNACOM
- Dotación útil depende de horas disponibles y competencias, no solo de número de funcionarios.
- La capacitación debe comprobar cambios en la práctica.
6.9. Financiamiento del sector salud
De dónde provienen los recursos
- Fuentes: impuestos y presupuesto público, cotizaciones obligatorias, pagos de bolsillo y seguros voluntarios. Recaudación, agrupación de riesgos, compra de prestaciones y provisión son etapas diferentes del financiamiento.
- Cotización común: regla general de 7% de remuneración o renta imponible, con tope y excepciones legales, incluidas situaciones de pensionados. En dependientes, el empleador retiene y entera el aporte del trabajador; independientes tienen mecanismos específicos, entre ellos la operación renta.
- Honorarios: la retención de la boleta no equivale simplemente a un 7% íntegro para Fonasa. SII calcula obligaciones previsionales y Tesorería distribuye según el régimen; verificar cobertura y requisitos personales.
Fonasa: modalidad antes que etiqueta del prestador
| Modalidad | Regla práctica |
|---|---|
| MAI | Atención en red pública y prestadores utilizados dentro de esa modalidad; Copago Cero para tramos A-D. |
| MLE | Bonos para beneficiarios B-D con prestadores en convenio, arancel y copago correspondientes. |
| PAD y pensionado | Corresponden a libre elección; no se vuelven gratuitos por Copago Cero. |
Protección financiera con límites definidos
- Tramos: dependen de ingresos y cargas; sus umbrales monetarios cambian. El tramo A no tiene MLE por el solo hecho de ser adulto mayor. Una persona puede atenderse privadamente, pero ello no garantiza bonificación Fonasa.
- MLE: el prestador en convenio debe respetar arancel y reglas de valorización; no exigir honorarios adicionales improcedentes ni bonos duplicados por la misma prestación. Informar previamente qué prestaciones y gastos están incluidos.
- Isapre: financia beneficios pactados y obligaciones legales mediante cotización y precio contratado; puede requerir aporte adicional. GES tiene prima y red propias. No existe un subsidio estatal general que pague rutinariamente el GES de cada afiliado Isapre.
- Contrato: revisar cobertura, red, arancel, topes y exclusiones permitidas. La declaración de preexistencias y las adecuaciones de precios tienen regulación específica; no todas son automáticamente ilegales. Reclamar ante incumplimientos o cobros no autorizados.
- Urgencia: atención inmediata ante riesgo vital o secuela funcional grave no puede condicionarse a garantías de pago. La Ley de Urgencia no implica gratuidad universal ni convierte toda atención privada en MAI.
Cómo se asigna y paga
- APS: el aporte per cápita considera población inscrita validada y ajustes; se complementa con programas, convenios y aportes municipales, entre otros. No equivale a una transferencia idéntica por cualquier inscripción sin validación.
- Hospitales: presupuesto, convenios y mecanismos de pago por actividad o grupos relacionados por diagnóstico buscan financiar producción y complejidad. Cada modalidad genera incentivos: pago por acto puede aumentar volumen; presupuestos fijos pueden contener gasto pero restringir actividad.
- Seguro laboral: cotización básica de Ley 16.744 de 0,90%, más adicional diferenciada según reglas, de cargo del empleador en dependientes. No confundirla con el 7% de salud común ni con otras cotizaciones.
- Evaluación: combinar costo, resultados, oportunidad y equidad. Los fondos especiales como Ricarte Soto tienen población, prestaciones y mecanismos propios; no son una transferencia indiscriminada al asegurador privado.
Claves EUNACOM
- Copago Cero se aplica a MAI; no a toda atención privada, PAD o pensionado.
- Aseguramiento público puede financiar prestaciones realizadas por privados dentro de una modalidad definida.
Referencias: 58, 86, 87, 88, 89, 51, 57, 78, 9. Bibliografía al final.
7. Ejercicio profesional y derechos
Aplicar ética, consentimiento, responsabilidad y reglas del ejercicio médico.
7.1. Rol del médico en la generación y uso de la información
Registrar para cuidar y para conocer
- Ficha clínica: documento asistencial que comunica evaluación, decisiones y evolución. Registrar fecha, autor, antecedentes pertinentes, examen, hipótesis, indicaciones, consentimiento, derivación y seguimiento de forma legible y oportuna.
- Datos de salud pública: registros de nacimientos y defunciones, egresos, notificaciones, prestaciones y programas permiten estimar necesidades y evaluar servicios. DEIS, INE y Registro Civil cumplen funciones complementarias; no producen exactamente el mismo dato.
- Calidad: integridad, exactitud, oportunidad, consistencia y comparabilidad. Usar definiciones y códigos adecuados; un campo vacío no significa ausencia de enfermedad y un cambio de codificación puede simular una tendencia.
Transformar datos en una decisión
- Pregunta: definir población, período y uso del dato antes de extraerlo. Revisar duplicados, cobertura del registro, denominadores y datos faltantes; conservar trazabilidad de correcciones.
- Análisis: distinguir cifras preliminares de definitivas, tasas de números absolutos y asociación de causalidad. Separar resultados por territorio y grupos relevantes para reconocer brechas ocultas en un promedio.
- Retorno: comunicar al equipo un hallazgo y una acción comprobable, por ejemplo recuperar personas sin control o corregir una ruta de derivación. Repetir medición para verificar si el cambio funcionó.
Confidencialidad y responsabilidad
- Acceso: limitar a quienes participan en atención o tienen habilitación legal para un fin definido. Ser funcionario del mismo hospital no autoriza revisar cualquier ficha; docencia e investigación requieren resguardos específicos.
- Seguridad: credenciales individuales, canales institucionales, mínimo dato necesario y almacenamiento protegido. Evitar fotografías, mensajería o planillas identificables sin autorización y resguardo; anonimizar de manera efectiva para difusión.
- Integridad: no alterar retrospectivamente registros para ocultar errores ni inflar actividades para cumplir metas. Una corrección debe dejar constancia. El registro deficiente afecta continuidad y evidencia, aunque por sí solo no demuestra toda la actuación clínica.
Claves EUNACOM
- El dato debe ser válido antes de convertirse en indicador.
- Confidencialidad también se exige dentro del propio establecimiento.
7.2. Certificado de defunción, licencia médica y notificación de enfermedades
Certificado médico de defunción
- Responsable: lo emite un médico facultado conforme a las reglas de certificación, tras comprobar el fallecimiento y contar con antecedentes que permitan fundamentar la causa. No inventar un diagnóstico para resolver un trámite ni confundir certificado médico con inscripción del Registro Civil.
- Cadena causal: en la sección I escribir la causa inmediata arriba y, debajo, antecedentes que la originaron hasta la causa básica. Incluir intervalos aproximados. La sección II reúne condiciones contribuyentes que no integran esa secuencia.
- Ejemplo: neumonía aspirativa debida a disfagia por accidente cerebrovascular; una diabetes contribuyente podría registrarse en sección II si corresponde. Paro cardiorrespiratorio describe un mecanismo final, no explica por sí solo la enfermedad que inició la cadena.
- Médico-legal: muerte violenta, sospechosa o posiblemente delictiva exige la vía de autoridad competente y Servicio Médico Legal según caso. Una causa no determinada requiere seguir el procedimiento aplicable; no toda muerte domiciliaria es automáticamente forense ni toda muerte sin testigo es natural.
Imagen sugerida (nueva): Ejemplo ficticio y sin datos personales de certificado de defunción, con la secuencia de causas señalada.
Licencia: documento clínico con efectos laborales
- Contenido: identidad, diagnóstico, incapacidad, tipo y duración de reposo, actividad laboral, lugar y antecedentes exigibles. Emitir dentro del ámbito profesional y dejar fundamento en ficha.
- Diferencia: el certificado de atención acredita un hecho, pero no reemplaza necesariamente una licencia médica. El emisor propone reposo; la autorización y pago siguen el régimen previsional. No existe un número legal invariable de días para cada diagnóstico.
Decreto 7: cuándo notificar
| Modalidad | Regla y ejemplos |
|---|---|
| Inmediata | Ante sospecha clínica, por vía más expedita a SEREMI; completar notificación en 24 horas. Ej.: sarampión, cólera, enfermedad meningocócica. |
| Dentro de 24 horas | Desde confirmación o clasificación final conforme a norma técnica. Ej.: tuberculosis, sífilis, hepatitis virales. |
| Centinela | Reporte semanal desde centros designados, según evento y norma; no es una modalidad para omitir alertas de brotes. |
Notificar es un deber profesional
- Responsables: el médico que atiende notifica; en instituciones, la dirección vela por cumplimiento y designa delegado de epidemiología. Laboratorios tienen deberes propios, sin reemplazar automáticamente el aviso clínico.
- Brotes: notificación inmediata de brotes transmisibles, incluso alimentarios o IAAS, y otros eventos señalados en el reglamento. No esperar una confirmación de laboratorio cuando corresponde alertar por sospecha.
- Confidencialidad: enviar datos requeridos por canal autorizado y coordinar investigación y control. Notificación sanitaria, constancia GES y denuncia penal tienen destinatarios y fundamentos distintos; una no sustituye necesariamente las otras.
Claves EUNACOM
- La causa básica inicia la cadena que condujo a la muerte.
- Ante una ENO inmediata, la sospecha activa el aviso sin esperar confirmación.
7.3. Licencias médicas: otorgamiento, uso y sanciones
Quién puede emitir y con qué fundamento
- Profesionales: médicos cirujanos, cirujanos dentistas y matronas o matrones dentro de su competencia, inscritos y legalmente habilitados en el RNPI. Matronas y matrones únicamente pueden emitir en embarazo y parto normal. La Ley 21.746 fortaleció requisitos y fiscalización.
- EUNACOM: desde el 24 de mayo de 2026 se exige aprobación a médicos que obtuvieron o revalidaron su título desde el 19 de abril de 2009, según régimen legal. No extrapolar el requisito a dentistas o matronas ni omitir las reglas de habilitación.
- Fundamento: debe existir atención real e incapacidad temporal compatible con diagnóstico, evolución, funciones laborales y reposo. La duración no se decide por una tabla legal única ni por conveniencia económica; reevaluar y aportar informe si es necesario.
Emisión y tramitación trazables
- Formato: la licencia electrónica es la regla; papel queda para supuestos excepcionales de falta de medios o conectividad, o autorización COMPIN. Completar los campos y verificar datos evita retrasos, sin transformar un error administrativo en juicio clínico automático.
- Telemedicina: requiere atención clínica, identificación, registro, confidencialidad y requisitos de habilitación/plataforma establecidos por la normativa. Una conversación informal o venta de formularios no equivale a consulta; revisar reglas operativas y transitorias aplicables.
- Entidades: COMPIN resuelve las licencias de Fonasa; Isapre las de sus cotizantes. CCAF puede intervenir en tramitación y pago de SIL según afiliación del empleador. El empleador completa y remite antecedentes, sin sustituir la decisión médica autorizadora.
Uso correcto y reclamación
- Trabajador: cumplir reposo y tratamiento, informar antecedentes veraces y mantener un domicilio de reposo verificable. Trabajo durante reposo, falsificación o incumplimiento pueden justificar rechazo u otras consecuencias según hechos y norma; no toda salida tiene el mismo significado.
- Revisión: Isapre debe fundamentar reducción o rechazo; reclamar a COMPIN dentro de quince días hábiles desde recepción de la notificación. Frente a decisiones COMPIN, existen reposición y reclamación ante SUSESO según requisitos; adjuntar resolución y antecedentes, respetando plazos propios de cada recurso.
- Pago: diferenciar rechazo de licencia, cálculo del subsidio y falta de requisitos previsionales. Adjuntar resolución, informes clínicos y antecedentes laborales pertinentes; el médico explica limitación funcional y evolución, sin garantizar que se autorice todo lo solicitado.
Responsabilidades reforzadas por Ley 21.746
- Emisor: responder solicitudes fundadas de antecedentes, conservar respaldo y no emitir durante suspensión. La ley prevé multas, suspensiones y consecuencias penales en hipótesis de falsedad; monto y duración dependen de conducta, procedimiento y reincidencia.
- Contralores y operadores: también existen deberes y sanciones por rechazos o modificaciones sin fundamento y por infracciones del sistema electrónico. Una fiscalización debe respetar procedimiento, defensa y decisiones motivadas.
- Límite: licencia prolongada o alto número de emisiones no demuestran por sí solos fraude. El análisis exige antecedentes; una sanción administrativa no equivale automáticamente a condena penal ni elimina todas las vías de recurso.
Claves EUNACOM
- La licencia debe fundarse en atención e incapacidad reales.
- Autorizar reposo, calcular SIL e investigar fraude son procedimientos distintos.
7.4. Derechos y deberes en la atención de salud
Derechos durante toda atención
- Ley 20.584: se aplica a prestadores públicos y privados, en atención presencial y digital. Reconoce trato digno, información comprensible, seguridad, privacidad, identificación del equipo y participación en decisiones.
- Información: explicar diagnóstico, alternativas, beneficios, riesgos relevantes y pronóstico de modo adecuado a la persona. Confirmar comprensión, permitir preguntas y documentar lo pertinente; entregar un formulario no agota este deber.
- Acceso y acompañamiento: respetar reglas de acompañamiento y apoyos, pertinencia cultural y ajustes necesarios. La prioridad clínica en urgencia no desaparece por un derecho de atención preferente ambulatoria.
Consentimiento y capacidad
- Regla general: consentimiento libre, voluntario, expreso e informado; habitualmente verbal. Debe constar por escrito en cirugía, procedimientos invasivos o de riesgo relevante conocido, y en otros supuestos legales específicos.
- Capacidad: valorar si comprende, aprecia consecuencias, razona y comunica decisión, ofreciendo apoyos. Un diagnóstico psiquiátrico, discapacidad o edad avanzada no demuestra incapacidad por sí solo. Respetar rechazo informado conforme a la ley.
- Excepciones: riesgo de salud pública en los casos legales; urgencia vital o secuela grave con imposibilidad de expresar voluntad y obtenerla oportunamente de representante; y situaciones legales de incapacidad sin representante disponible para proteger la vida. Documentar fundamento; no usar “urgencia” para ignorar un rechazo válido.
- Niñez: informar y escuchar según edad, madurez y contexto, dejando registro, junto a las reglas de representación y normas especiales. No aplicar una edad única que autorice todo ni silenciar al adolescente porque sus padres consientan.
Ficha, teleatención y deberes
- Confidencialidad: ficha y antecedentes son datos sensibles; acceso solo por atención o habilitación legal. La persona puede solicitar copia; el prestador conserva al menos quince años según norma. Familiares no tienen acceso irrestricto por parentesco.
- Telemedicina: requiere identificación, información sobre modalidad y límites, registro y seguridad. El consentimiento para salud digital puede ser verbal, con la constancia escrita o electrónica exigida; derivar a presencial cuando no sea suficiente.
- Deberes: entregar información veraz pertinente, respetar al equipo y usuarios, cuidar instalaciones y conocer reglas del establecimiento. No autorizan represalias ni negar arbitrariamente atención necesaria.
- Reclamo: comenzar ante el prestador cuando se vulneran derechos de atención y seguir el procedimiento ante Superintendencia si corresponde. Distinguirlo de reclamo por cobertura, garantía GES, licencia o demanda indemnizatoria.
Claves EUNACOM
- Consentimiento es un proceso; no siempre requiere firma, pero sí información válida.
- Confidencialidad, capacidad y representación deben evaluarse en el caso concreto.
7.5. Ejercicio profesional: marcos ético, legal y gremial
Ética aplicada: principios y conflictos
- Beneficencia: procurar beneficio clínico; no maleficencia, evitar daño desproporcionado. Autonomía exige información y respeto de decisiones. Justicia demanda distribución equitativa y ausencia de discriminación arbitraria; no se limita a obedecer la ley.
- Conflicto de interés: un beneficio personal puede influir en el juicio profesional aunque aún no haya daño. Viajes o incentivos vinculados a prescripción comprometen independencia; declarar, evitar o gestionar el conflicto no vuelve apropiado un tratamiento inútil.
- Investigación: requiere evaluación ética, autorización correspondiente y consentimiento según Ley 20.120. Explicar aleatorización, placebo, riesgos y derecho a retirarse. Respetar la negativa del niño o adolescente; autorización parental no permite omitir su participación.
- Placebo: comparar habitualmente con la mejor intervención probada; las excepciones exigen justificación metodológica y resguardos que eviten riesgo adicional grave o irreversible, con revisión ética. No es siempre permisible ni siempre ilícito en toda investigación.
Responsabilidad: identificar régimen, conducta y daño
- Civil: busca reparar perjuicios mediante indemnización; no es una multa penal. En el ámbito público, la Ley 19.966 contempla falta de servicio. Responsabilidad contractual, extracontractual y del establecimiento requieren análisis del vínculo y circunstancias.
- Penal: exige una conducta tipificada y sus elementos, incluida negligencia culpable cuando corresponda. Los cuasidelitos pueden involucrar homicidio o lesiones, sin exigir siempre una secuela permanente. Una complicación no es por sí sola delito.
- Administrativa y ética: incumplir deberes funcionarios puede generar investigación y sanciones conforme al estatuto. El ámbito gremial y deontológico es distinto del judicial; colegiación, título, habilitación y certificación de especialidad no son equivalentes.
- Análisis: revisar acción u omisión, deber de cuidado, daño y nexo causal cuando el régimen los exige. No asignar culpa solo por un resultado adverso.
- Formas de incumplimiento: negligencia, omitir el cuidado debido; imprudencia, actuar con riesgo injustificado; impericia, insuficiente competencia técnica exigible; infracción normativa, incumplir una regla aplicable. Pueden coexistir y requieren valoración concreta.
Lex artis y casos que obligan a razonar
- Estándar: la actuación se valora según conocimientos, recursos razonables, circunstancias y deber de derivar. La obligación clínica es habitualmente de medios diligentes, sin convertirlo en exención general de responsabilidad o promesa de curación.
- Complicación posoperatoria: una fístula, trombosis o embolia exige revisar indicación, técnica, profilaxis, vigilancia y respuesta. Ni su aparición prueba negligencia ni la firma del consentimiento acredita que todo se hizo correctamente.
- Alergia no pesquisada: una anafilaxia que responde al tratamiento puede haber causado daño físico, gastos o sufrimiento. Recuperación no significa ausencia automática de perjuicio; debe evaluarse el caso y la causalidad.
- Supervisión y diagnóstico: dejar un interno sin apoyo, omitir una evaluación relevante o dar alta sin estudiar una urgencia puede infringir el deber de cuidado. Responsabilidad de profesional, estudiante e institución depende de sus conductas; no se atribuye siempre a uno solo.
- Incertidumbre: dolor torácico con ECG inicial normal no descarta síndrome coronario. Una sospecha abdominal requiere anamnesis y examen pertinentes, evolución y plan de alarma; el diagnóstico final distinto no demuestra automáticamente mala praxis.
Prevención, respuesta y protección profesional
- Práctica segura: verificar identidad y alergias, documentar evaluación pertinente, usar pausas de seguridad, reconocer límites y garantizar reemplazo o continuidad al ausentarse. No todo examen debe ser exhaustivo sin relación clínica, pero lo necesario debe realizarse y registrarse.
- Comunicación: explicar alarmas concretas, plazo y lugar de reconsulta; un “SOS” genérico no asegura comprensión. Informar eventos adversos conforme a norma, proteger al paciente y conservar registros originales; una mala relación puede generar reclamos sin probar negligencia.
- Conflictos: activar apoyo institucional y las vías de mediación previa aplicables antes de una acción indemnizatoria; CDE interviene en red pública y el sistema de Superintendencia en prestadores privados. Mediación no equivale a sentencia ni obliga a aceptar un acuerdo.
- Seguro de responsabilidad: revisar riesgos cubiertos, límite, deducible, fecha de cobertura, defensa, deber de aviso y exclusiones. No hay un rango universal en UF ni exclusión idéntica para estética, fertilidad, familiares o especialistas; la póliza no elimina sanciones ni sustituye habilitación.
Claves EUNACOM
- Un resultado adverso no acredita automáticamente culpa; recuperarse no descarta daño.
- El consentimiento no autoriza negligencia ni libera del deber de cuidado.
Referencias: 94, 95, 96, 55, 97, 98, 56. Bibliografía al final.
8. Fuentes clínicas
- OPS · Funciones esenciales de salud pública renovadas
- OMS · Glosario de promoción de la salud, 2021
- OMS · Determinantes sociales de la salud
- MINSAL · Modelo de Atención Integral de Salud Familiar y Comunitaria
- CDC · Historia natural y espectro de enfermedad; fundamento epidemiológico
- CDC, Emerging Infectious Diseases · Periodo latente y transmisión
- Comisión Europea · Promoción y prevención: prevención cuaternaria y protección del daño
- OMS · Promoción de la salud
- MINSAL · Orientaciones para la planificación y programación en red
- OMS · Carta de Ottawa: áreas y estrategias de promoción
- INE · Estadísticas vitales: series, anuarios y metodología
- INE · Resultados del Censo 2024: estructura por edad
- DEIS, MINSAL · Sistemas de información sanitaria
- INE · Anuario de estadísticas vitales 2022: mortalidad infantil y neonatal
- OMS · Mortalidad perinatal: definición y límites de inclusión
- OMS · Definición y cálculo de razón de mortalidad materna
- OMS · Esperanza de vida: definición
- OPS · ENLACE: notas técnicas sobre carga de enfermedad
- MINSAL-DEIS: estadísticas vitales y características de sus fuentes
- CDC: medidas de frecuencia; complemento internacional
- CDC: descripción de datos epidemiológicos; complemento internacional
- OMS: Epidemiología básica; complemento metodológico internacional
- NIST: medidas de posición; complemento estadístico internacional
- NIST: valores extremos; complemento estadístico internacional
- NIST: glosario estadístico; complemento internacional
- CDC: diseño de estudios analíticos; complemento internacional
- CDC: análisis e interpretación epidemiológica; complemento internacional
- Cochrane: riesgo de sesgo e intención de tratar; complemento metodológico
- Cochrane: análisis y metanálisis; complemento metodológico
- ISP: requisitos para realizar estudios clínicos en Chile
- FDA: fases de investigación clínica; complemento internacional
- NIST: contraste de hipótesis y errores; complemento estadístico internacional
- Cochrane: interpretación de efectos, intervalos y NNT; complemento metodológico
- Cochrane: elección de medidas de efecto; complemento metodológico
- OMS: características de pruebas diagnósticas, anexo metodológico; complemento internacional
- UK NSC: principios de programas de tamizaje; complemento internacional
- UK NSC: evaluación de efectividad del tamizaje; complemento internacional
- NCI: beneficios, daños y sesgos del tamizaje oncológico; complemento internacional
- OPS: MOPECE, vigilancia en salud pública; complemento regional
- OMS: intervenciones costoefectivas para enfermedades no transmisibles; complemento internacional
- Chile: Decreto Supremo 7, notificación y vigilancia de enfermedades transmisibles
- ISP: ámbitos de vigilancia y obligaciones del laboratorio
- CDC: investigación de campo; complemento internacional
- OPS: MOPECE, investigación de brotes; complemento regional
- OPS: métodos de priorización y Hanlon; complemento regional
- CDC: cadena epidemiológica de infección; complemento internacional
- OMS: número reproductivo básico y efectivo; complemento internacional
- MINSAL: Estrategia de Cuidado Integral Centrado en las Personas
- OIT: ramas y fundamentos de la seguridad social; marco internacional
- BCN: Constitución, protección de la salud y seguridad social
- SUSESO: prestaciones y financiamiento del seguro de la Ley 16.744
- SUSESO: subsidios por incapacidad laboral de origen común
- MINSAL: hitos de la salud chilena
- MINSAL: historia institucional
- BCN: Ley 19.966, garantías, responsabilidad sanitaria y mediación
- BCN: Ley 20.584, derechos y deberes en la atención de salud, texto vigente
- Superintendencia de Salud: Ley Ricarte Soto y prestaciones garantizadas
- ChileAtiende/Fonasa: alcance de Copago Cero
- MINSAL: funciones de la Subsecretaría de Salud Pública
- MINSAL: funciones de la Subsecretaría de Redes Asistenciales
- MINSAL: Servicios de Salud y organización de sus redes
- ISP: misión, regulación sanitaria y laboratorios de referencia
- CENABAST: funciones institucionales
- Superintendencia de Salud: sistema de acreditación institucional
- SUSESO: compendio de licencias médicas, profesionales habilitados y emisión
- OPS: redes integradas de servicios de salud; complemento internacional
- SUSESO: tramitación de la licencia médica
- Dirección del Trabajo: descansos maternales y permiso parental
- Dirección del Trabajo: enfermedad grave de hijo menor de un año
- Dirección del Trabajo: duración del fuero maternal
- Dirección del Trabajo: descanso postnatal ante muerte fetal o neonatal
- Dirección del Trabajo: diferencia entre descanso postnatal y permiso parental ante fallecimiento
- Superintendencia de Salud: garantías GES, red y notificación
- Superintendencia de Salud: reclamo por retraso GES
- Superintendencia de Salud: acceso y plazos de agresión sexual aguda
- MINSAL: protocolo de atención integral en agresión sexual aguda
- BCN: Código Procesal Penal, denuncia obligatoria, artículos 175-176
- MINSAL ETESA: evaluación económica de intervenciones sanitarias
- MINSAL ETESA: guía metodológica de evaluaciones económicas
- DIPRES: evaluación de programas gubernamentales y marco lógico
- DIPRES: monitoreo de programas públicos
- Servicio Civil: orientaciones de gestión y desarrollo de personas
- AHRQ: liderazgo de equipos TeamSTEPPS; complemento internacional
- AHRQ: comunicación estructurada TeamSTEPPS; complemento internacional
- Superintendencia de Salud: registro de prestadores acreditados
- Superintendencia de Salud: tramos de Fonasa y MLE
- BCN: normas técnico-administrativas de la Modalidad Libre Elección de Fonasa
- Superintendencia de Salud: verificación de ajustes de precio base de Isapres
- Superintendencia de Salud: declaración de salud y preexistencias
- DEIS/MINSAL: registro de causas en el certificado médico de defunción
- BCN: Decreto 460, reglamento de certificación de las defunciones
- BCN: Ley 21.746, fortalecimiento de regulación de licencias médicas
- SUSESO: recursos por rechazo o reducción de licencia médica
- Colegio Médico de Chile: Código de Ética
- BCN: Ley 20.120, investigación científica en seres humanos
- Asociación Médica Mundial: Declaración de Helsinki 2024; complemento internacional
- BCN: Código Penal, responsabilidad por negligencia profesional
- Consejo de Defensa del Estado: mediación por daños en salud